Процедура уточнения исковых требований в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) не детализирована законодательно. Тем не менее, истец обладает правом модифицировать предмет или основание административного иска, а также корректировать размер требований, если они носят имущественный характер. Под уточнением иска чаще всего понимаются именно эти действия.

Для внесения изменений в исковые требования рекомендуется подготовить письменное ходатайство (заявление), в котором следует четко изложить новые требования. К ходатайству необходимо приложить документы, подтверждающие заявленные уточнения. Копии ходатайства и приложенных к нему документов, отсутствующих у других участников процесса, следует направить им, а подтверждение вручения приложить к основному заявлению.

Подать ходатайство можно непосредственно в суд, передать судье в ходе судебного заседания или использовать электронную форму подачи через официальный сайт суда.

1. Случаи, когда возможно уточнение исковых требований по административному иску:

Изменение основания или предмета иска. Важно помнить, что одновременное изменение и основания, и предмета иска не допускается согласно части 1 статьи 46 КАС РФ. В таком случае потребуется подача нового искового заявления.

Увеличение или уменьшение размера требований, если они носят имущественный характер. Это предусмотрено пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36. Примером таких требований может служить компенсация за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок. В этом случае в административном исковом заявлении должны быть указаны доводы, основания для присуждения компенсации и ее размер, согласно пункту 7 части 2 статьи 252 КАС РФ.

2. Сроки для уточнения исковых требований по административному иску:

В суде первой инстанции уточнение требований возможно до момента вынесения судебного акта, завершающего рассмотрение административного дела по существу, в соответствии с частью 1 статьи 46 КАС РФ. Рекомендуется осуществлять уточнение на ранних стадиях процесса, предпочтительно на этапе подготовки дела к судебному разбирательству, чтобы избежать задержек в рассмотрении спора.

В суде апелляционной инстанции, как правило, правила об изменении предмета или основания административного иска не применяются. Однако данное ограничение не действует, если суд первой инстанции необоснованно отклонил соответствующее ходатайство, согласно части 9 статьи 307 КАС РФ и пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5.

3. Составление ходатайства (заявления) об уточнении исковых требований в административном процессе:

КАС РФ не устанавливает строгих требований к форме ходатайства. Право участников процесса заявлять ходатайства закреплено в пункте 5 части 1 статьи 45 КАС РФ. Ходатайство может быть заявлено устно в судебном заседании и зафиксировано в протоколе (пункт 9 части 3 статьи 205 КАС РФ).

Письменная форма подачи ходатайства также допустима и является более надежной, поскольку исключает риск неверного отражения требований в протоколе.

Рекомендуется составлять ходатайство по аналогии с исковым заявлением, руководствуясь статьями 125 и 126 КАС РФ. Важно четко сформулировать уточненные требования. При изменении размера имущественных требований необходимо представить новый расчет.

К заявлению следует приложить:

Документы, подтверждающие уточненные требования. Отсутствие таких документов может привести к оставлению заявления без рассмотрения, за исключением случаев освобождения истца от обязанности доказывания (пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ).

Уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие направление ходатайства другим участникам дела. Рекомендуется приложить эти документы, аналогично требованиям к административному исковому заявлению, установленным пунктами 1 и 3 части 1 статьи 126 КАС РФ.

4. Перерасчет государственной пошлины при уточнении исковых требований по административному иску:

Размер государственной пошлины за подачу административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, установлен подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ и зависит от цены иска.

При увеличении размера имущественных требований размер госпошлины также увеличивается. Доплата производится в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, согласно подпунктам 2 пункта 1 статьи 333.18 и подпункту 10 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ.

При уменьшении размера требований возможно получение частичной компенсации уплаченной пошлины. Для этого необходимо обратиться в налоговую инспекцию по месту нахождения суда с заявлением, решением, определением или справкой суда о возврате пошлины, а также копиями платежных документов, согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 333.20 и пункту 3 статьи 333.40 НК РФ.

5. Способы подачи ходатайства (заявления) об уточнении исковых требований по административному иску:

Рекомендуется подавать ходатайство в бумажном виде (почтой или через канцелярию суда) или в электронной форме через личный кабинет на сайте https://ej.sudrf.ru/, если такая возможность предусмотрена, в соответствии с частями 1 и 8 статьи 125 КАС РФ.

Также возможно устное заявление ходатайства в ходе судебного заседания.