В административном судопроизводстве защиту прав и законных интересов организаций и граждан обеспечивают различные лица, действующие в рамках установленных полномочий. Организации могут представлять их руководители, уполномоченные лица или представители, а граждан – сами граждане, их представители или законные представители.
Представителями организаций могут выступать как руководители (единоличный орган управления), так и иные уполномоченные лица, действующие в пределах предоставленных им полномочий. В случае ликвидации организации ее интересы представляет уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Граждан в административном процессе могут представлять адвокаты, иные лица с высшим юридическим образованием или ученой степенью по юридической специальности, а также законные представители (родители, опекуны и т.д.) недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, а также несовершеннолетних.
Для подтверждения полномочий в суде необходимо предоставить соответствующие документы, удостоверяющие статус и полномочия представляющего лица.
Для организаций:
Руководитель: подтверждает свои полномочия документами, удостоверяющими его статус и факт наделения полномочиями (выписка из ЕГРЮЛ, учредительные документы, решение о назначении на должность).
Представитель: действует на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.
Для граждан:
Адвокат: представляет удостоверение адвоката, ордер и, при необходимости, доверенность.
Иное лицо: предъявляет доверенность и документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности (за исключением случаев, когда совершаются действия, не связанные с оказанием квалифицированной юридической помощи).
Законный представитель: представляет документы, подтверждающие его статус (например, свидетельство о рождении).
В судебном заседании необходимо подтвердить свою личность, предъявив паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Полномочия представителя могут быть подтверждены непосредственно в судебном заседании путем заявления, сделанного в устной или письменной форме. В этом случае полномочия действуют только в рамках данного судебного заседания.
Доверенность должна содержать перечень полномочий, включая право подписи административного искового заявления и подачи его в суд. Доверенность от имени организации подписывает руководитель или иное уполномоченное лицо и заверяется печатью организации (при наличии). Доверенности, выданные гражданами, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель работает, учится или проходит службу, а также иными организациями в соответствии с законом.
Для подтверждения наличия высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности могут быть представлены диплом бакалавра, специалиста, магистра, диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности, диплом кандидата или доктора наук, а также иные документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием. Документы об образовании представляются в суд в подлиннике или в виде заверенной копии.