Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя в арбитражном суде определяется характером вашего требования. Для оспаривания (признания незаконными) действий пристава необходимо подать заявление в суд в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ). Если у вас есть требование, подлежащее рассмотрению в исковом порядке – например, возмещение убытков, причиненных действиями пристава – следует подать иск.

Оба заявления подаются схожими способами, однако имеют различные требования к содержанию и составу. Существуют и другие различия, в частности, в сроках подачи: для заявления об оспаривании действий пристава установлен срок в 10 рабочих дней, в то время как для иска он может составлять до трех лет.

1. Разграничение искового заявления и заявления об оспаривании

В зависимости от вашего требования, в арбитражный суд подается:

исковое заявление (иск) – если ваше требование соответствует порядку искового производства. Это наиболее вероятно, если вы не являетесь стороной исполнительного производства. Исковое производство применяется, в частности, при наличии экономического спора или когда решение суда может повлиять на гражданские права и обязанности должника, взыскателя или иных заинтересованных лиц (часть 4 статьи 4 АПК РФ, пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

Например, иск следует подать, если вы хотите:

отменить запрет пристава на распоряжение вашим имуществом или совершение регистрационных действий в отношении него, если вы не участвуете в исполнительном производстве, в рамках которого установлен данный запрет;

освободить имущество от ареста (исключить из описи), если вы не являетесь должником по исполнительному производству, а пристав наложил арест на имущество, которое вы считаете своим, и существует спор о праве собственности (часть 1 статьи 119 Закона об исполнительном производстве, пункт 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010);

возместить убытки, причиненные действиями пристава (часть 2 статьи 119 Закона об исполнительном производстве);

заявление об оспаривании действий пристава – если вы хотите признать их незаконными, обязать пристава устранить нарушение и не предъявляете требований, подпадающих под исковой порядок. Суд рассматривает такое заявление по общим правилам искового производства, но с учетом особенностей, предусмотренных главой 24 АПК РФ (часть 1 статьи 197, часть 1 статьи 329 АПК РФ, часть 1 статьи 121, часть 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве).

Заявление об оспаривании может быть подано даже если вы не являетесь стороной исполнительного производства, при условии, что нарушены ваши права и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на вас незаконно возложена какая-либо обязанность (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, Кассационное определение Верховного Суда РФ от 16.03.2022 N 67-КАД22-1-К8).

2. Определение арбитражного суда для подачи заявления

При подаче иска суд определяется по общим правилам, применимым ко всем искам в арбитражный суд. Например, иск об освобождении недвижимости от ареста подается в арбитражный суд субъекта РФ по месту ее нахождения (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Если иные особенности отсутствуют, обратитесь в арбитражный суд субъекта РФ по адресу одного из ответчиков (статья 35 АПК РФ).

При подаче заявления об оспаривании необходимо обращаться строго в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения пристава (часть 6 статьи 38 АПК РФ). При этом учитывается адрес подразделения Федеральной службы судебных приставов (ФССП России), в котором пристав исполняет свои обязанности. Например, если вы оспариваете действия судебного пристава-исполнителя одного из районных или межрайонных отделов УФССП по Москве, обратитесь в Арбитражный суд г. Москвы.

3. Сроки обращения в суд

Иск подается в пределах общего трехлетнего срока исковой давности, отсчитываемого с момента возникновения требования (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). Однако необходимо проверить, не предусмотрен ли в вашем случае специальный срок. Например, требование о признании недействительными публичных торгов, на которых было продано имущество в рамках исполнительного производства, может быть предъявлено только в течение одного года со дня их проведения (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ).

Важно правильно определить начало и окончание срока исковой давности в вашей ситуации. Пропуск срока влечет невозможность его восстановления независимо от причин (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43).

Заявление об оспаривании следует подать в течение 10 рабочих дней со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав и законных интересов (часть 2 статьи 15, статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Отсчет этого срока начинается со следующего дня после дня, когда вы узнали о нарушении (часть 4 статьи 113 АПК РФ).

4. К кому предъявлять требование

Иск предъявляется к различным лицам в зависимости от характера требования. Например, если вы не являетесь должником и требуете освободить от ареста ваше имущество, вашими ответчиками будут должник и лицо, в интересах которого был наложен арест (обычно взыскатель), а пристава следует привлечь к участию в деле в качестве третьего лица. Если же вы хотите взыскать с пристава вред, причиненный его незаконными действиями, ответчиком будет Российская Федерация в лице ФССП России (пункт 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, пункт 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

Заявление об оспаривании всегда предъявляется одновременно к двум ответчикам (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50):

к приставу, чьи действия оспариваются. Если его полномочия прекращены (например, он уволен), заявление предъявляется:

приставу, которому переданы его полномочия, или

старшему судебному приставу – начальнику подразделения ФССП России, в котором служил уволенный пристав, если полномочия никому не передавались;

к управлению ФССП России, в подразделении которого служит пристав, чьи действия оспариваются. В случае удовлетворения требований, судебные расходы могут быть возложены на управление. Важно предъявлять требование именно к управлению, а не к отделу. Например, если вы оспариваете действия судебного пристава-исполнителя одного из районных отделов УФССП по Санкт-Петербургу, требование предъявляется к УФССП по Санкт-Петербургу.

Не следует предъявлять требование о признании действий пристава незаконными еще и ко второй стороне исполнительного производства. Стороны привлекаются в качестве заинтересованных лиц, но не в качестве ответчиков.

5. Порядок составления заявления

Иск составляется по общим правилам, установленным для исковых заявлений в арбитражный суд.

Заявление об оспаривании составляется по специальным правилам, установленным статьей 199 АПК РФ. Они частично совпадают с правилами для исков и устанавливают перечень дополнительных сведений. Например, необходимо указать должность и Ф.И.О. пристава, чьи действия оспариваются, сведения об исполнительном документе, а также приложить доказательства направления копии заявления приставу и другой стороне исполнительного производства.

6. Госпошлина

Необходимость уплаты госпошлины и ее размер при подаче иска зависят от характера требования. Например, по искам об освобождении имущества от ареста ее размер составляет 50 000 рублей для организаций и 15 000 рублей для физических лиц (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

При подаче заявления об оспаривании существует правовая неопределенность относительно необходимости уплаты госпошлины. Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ госпошлина не уплачивается. Однако подпункт 7 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ предусматривает ее уплату.

Госпошлина является федеральным сбором, основания и порядок ее уплаты устанавливаются законодательством о налогах и сборах (пункт 10 статьи 13 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 102 АПК РФ). Вместе с тем АПК РФ не относится к актам законодательства о налогах и сборах, следовательно, сомнения, противоречия и неясности относительно размера и необходимости уплаты госпошлины, связанные с нормами АПК РФ, нельзя толковать в пользу плательщика по смыслу пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению автора, при решении вопроса о необходимости уплаты госпошлины приоритет имеют нормы Налогового кодекса РФ. Рекомендуется уплатить госпошлину, чтобы избежать риска, что суд оставит заявление без движения (пункт 2 части 1 статьи 126, часть 1 статьи 128, статья 197, часть 2 статьи 199 АПК РФ).

Размер госпошлины составляет 10 000 рублей для физических лиц и 50 000 рублей для организаций (подпункт 7 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ).

7. Порядок подачи заявления в арбитражный суд

Порядок подачи одинаков для обоих заявлений. Это можно сделать (часть 7 статьи 4 АПК РФ):

в бумажном виде. Заявление с приложениями подается в канцелярию арбитражного суда или отправляется почтовым отправлением с объявленной ценностью с описью вложения и уведомлением о вручении по адресу суда;

в электронном виде. Это делается через портал государственных услуг, информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, или системы электронного документооборота участников арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Направить заявление в электронном виде можно при наличии в суде технической возможности (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ).