Прокурор в рамках осуществления надзорных функций наделен полномочиями предъявлять определенные требования. К ним относятся: право запрашивать и получать необходимые документы и информацию, а также право беспрепятственного доступа на территории и в помещения, и вызов лиц для дачи объяснений. Неисполнение указанных требований влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Организации за подобные нарушения могут быть подвергнуты штрафу в размере до 100 000 рублей. Кроме того, данная статья КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение мер прокурорского реагирования, в частности, представлений об устранении нарушений закона.

Основным видом наказания за неисполнение законных требований прокурора является штраф, налагаемый на граждан в размере от 1 000 до 1 500 рублей, на должностных лиц – от 2 000 до 3 000 рублей, и на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей. В исключительных случаях могут применяться такие меры, как дисквалификация должностного лица на срок от шести месяцев до одного года или административное приостановление деятельности организации на срок до 90 суток, однако на практике они используются крайне редко.

Прокурор, предъявив служебное удостоверение, имеет право беспрепятственного доступа на территории и в помещения любых организаций. Отказ в допуске прокурора может повлечь ответственность по статье 17.7 КоАП РФ, независимо от наличия пропускного режима, согласования времени визита, наличия решения о проверке, форменной одежды или присутствия руководителя организации.

Ответственность за недопуск прокурора несет лицо, непосредственно отказавшее в допуске, например, охранник или сотрудник, отказавший в связи с отсутствием руководителя. Также к ответственности может быть привлечено юридическое лицо, на территорию которого прокурор не был допущен.

При осуществлении надзора прокурор вправе требовать представления необходимых документов, материалов или их копий, а также статистических и иных сведений в установленные сроки. Привлечение к ответственности по статье 17.7 КоАП РФ возможно в случае непредставления ответа, несвоевременного представления, представления неполной информации или отказа в предоставлении документов, содержащих коммерческую тайну или персональные данные. Как правило, ответственность за невыполнение данного требования несет руководитель организации как должностное лицо, либо сама организация, если требование было адресовано ей напрямую.

Прокурор вправе вызвать лиц для дачи объяснений по вопросам, касающимся проводимой проверки. Игнорирование данного требования или ненаправление уведомления о невозможности явки будет расценено как умышленное невыполнение и повлечет ответственность по статье 17.7 КоАП РФ. Ответственность обычно несет вызванное лицо, но организация также может быть привлечена, если не обеспечит явку своего сотрудника или представителя. Для избежания ответственности в случае невозможности явки необходимо своевременно уведомить прокурора. Если лицо не желает давать объяснения, следует направить ответ с указанием на отказ на основании статьи 51 Конституции РФ.

Освобождение от административной ответственности по причине малозначительности нарушения (статья 2.9 КоАП РФ) в случаях неисполнения требований прокурора применяется крайне редко. Суды, как правило, исходят из того, что объектом такого правонарушения являются общественные отношения, связанные с деятельностью органов государственной власти. Исключением может быть ситуация, когда нарушение устранено незамедлительно после того, как это стало возможным, например, при технических проблемах с документооборотом, повлекших задержку в выполнении требования, но при этом лицо было представлено в тот же день.