Заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя должно быть составлено в письменной форме, а при подаче в электронном виде – оформлено через соответствующую форму на сайте арбитражного суда. В заявлении необходимо указать все обязательные данные, предусмотренные законом: наименование суда, сведения о судебном приставe-исполнителе, чьи действия (или бездействие) оспариваются, реквизиты исполнительного листа и ваши данные, а также перечень прилагаемых документов. Ключевым моментом является убедительное описание характера бездействия пристава и его влияния на ваши права. Необходимо перечислить конкретные действия, которые пристав должен был совершить, но не совершил, и указать, какие негативные последствия это повлекло. Важно четко сформулировать ваши требования к суду. Неполное заявление может быть оставлено без движения или возвращено.

Описание бездействия пристава зависит от его формы:

Если пристав демонстрирует общее бездействие, то есть не предпринимает необходимых действий в течение длительного времени или ограничивается минимальными усилиями, суд признает это незаконным, если установит, что пристав имел возможность своевременно и полностью исполнить требование, но не сделал этого, нарушив ваши права и законные интересы. При этом, чрезмерная рабочая нагрузка, командировки или болезнь пристава не являются оправданием (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50). В этом случае необходимо перечислить конкретные действия, которые пристав был обязан и мог совершить, учитывая характер требования и имеющуюся информацию о должнике, и указать, что эти действия не были предприняты. Важно подчеркнуть, что неисполнение требований в срок, установленный для исполнительного производства (обычно два месяца), само по себе не является достаточным основанием для признания бездействия пристава незаконным (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50). Также необходимо указать положения закона и иных нормативных правовых актов, нарушенные приставом (пункт 4 части 1 статьи 199 АПК РФ), например, несоблюдение обязанности своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного листа (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве, пункт 1 статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения РФ) и конкретные нормы, регулирующие действия, которые пристав не совершил.

Если пристав не совершает конкретное действие в установленный срок, например, не рассматривает ваше заявление или не предпринимает запрошенные меры (приостановка исполнительного производства, замена стороны и т.п.), необходимо указать само несовершенное действие, срок его совершения и факт просрочки, а также положения закона и иных нормативных правовых актов, нарушенные приставом (пункт 4 части 1 статьи 199 АПК РФ).

Вне зависимости от формы бездействия пристава, необходимо доказать, что ваши права и законные интересы были нарушены, в то время как на пристава возложена обязанность доказать законность своих действий (пункт 3 части 1 статьи 199, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При описании нарушенных прав и интересов необходимо указать негативные последствия, возникшие из-за бездействия пристава, чтобы суд мог оценить масштаб нарушения. Например, препятствия для бизнеса, возникшие убытки или риски убытков (например, невозможность ведения предпринимательской деятельности из-за неисполненного требования о передаче торгового павильона, истечение срока годности продукции и необходимость ее утилизации), а также игнорирование приставом ваших прав, предусмотренных законом (например, право на получение информации о ходе исполнительного производства). Не рекомендуется ограничиваться общими фразами о нарушении прав в сфере предпринимательской деятельности или на своевременное исполнение судебного акта; необходимо наглядно продемонстрировать суду, как бездействие пристава повлияло на ваши права и интересы. Отсутствие сведений о нарушенных правах и интересах в заявлении может привести к его возврату (часть 1, 4 статьи 128, часть 1 статьи 197, пункт 3 части 1 статьи 199 АПК РФ).

В просительной части заявления необходимо четко сформулировать ваши требования к суду:

Признать оспариваемое бездействие незаконным (пункт 5 части 1 статьи 199 АПК РФ), кратко уточнив характер бездействия, данные пристава и реквизиты исполнительного документа.

Обязать пристава совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить нарушения ваших прав и законных интересов. Хотя закон не требует включения второго требования, на практике его часто добавляют, и суды рассматривают его как способ защиты ваших прав, соответствующий резолютивной части решения суда в вашу пользу (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ). Можно указать конкретные меры, которые вы считаете необходимыми, например, обязать пристава заменить сторону в исполнительном производстве или окончить его.

Дополнительно можно попросить восстановить пропущенный срок на подачу заявления, объяснив причины задержки, которые должны быть уважительными (например, несвоевременное рассмотрение жалобы в порядке подчиненности). Без такого ходатайства заявление будет принято, но в удовлетворении отказано (части 1-3 статьи 117 АПК РФ, пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50). Суд учитывает значительность просрочки: незначительная задержка (на несколько дней) обычно не является препятствием для восстановления срока, в то время как задержка на несколько месяцев может привести к отказу.

К заявлению необходимо приложить документы по тому же списку, что и к заявлению об оспаривании действий пристава, и обязательно включить перечень приложений в само заявление (пункт 10 части 2 статьи 125, часть 1 статьи 199 АПК РФ).