Приостановление исполнительного производства регулируется законодательством об исполнительном производстве, предусматривающим основания для приостановления как судом, так и судебным приставом-исполнителем. Основания для приостановления могут быть обязательными или факультативными, в последнем случае решение зависит от оценки судом или приставом необходимости приостановления, требующей обоснования заявителем.
Основания для приостановления исполнительного производства судом определены статьей 39 Закона об исполнительном производстве. Существуют случаи обязательного приостановления и случаи, когда приостановление является правом суда. Если исполнительное производство сводное, приостановление, как правило, осуществляется только в оспариваемой части.
Суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в следующих случаях:
Предъявление иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), на которое обращено взыскание, при этом приостановление возможно только в отношении спорного имущества.
Оспаривание результата оценки арестованного имущества. Суд может приостановить производство, но не всегда рассматривает оспаривание оценки как безусловное основание для приостановления. Для убеждения суда рекомендуется обосновать необходимость приостановления только в части, касающейся оспариваемого имущества.
Оспаривание постановления о взыскании исполнительского сбора, в этом случае приостановление касается только части взыскания сбора.
Иные случаи приостановления могут быть предусмотрены только федеральным законом.
Суд может приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве, при условии обоснования необходимости приостановления и подтверждения доводов доказательствами. Приостановление возможно, если:
Оспаривается исполнительный документ или судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ. Для этого необходимо обосновать невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставить обеспечение возможных убытков взыскателя.
Оспаривается акт органа или должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении. Суд может приостановить производство, но обычно не находит оснований для этого. Должнику рекомендуется предоставить доказательства негативного влияния уплаты штрафа на финансовое положение организации.
Должник находится в длительной командировке (применимо к физическим лицам или ИП). Нахождение руководителя должника в командировке не является основанием для приостановления.
Принято к производству заявление об оспаривании постановления пристава, его действий (бездействия), отказа в совершении действий, если исполнение невозможно до разрешения спора с приставом.
Имеется обращение за разъяснением положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в орган, его выдавший. Суд может приостановить производство в исключительных случаях, например, при неясности в отношении имущества, подлежащего аресту.
Имеются основания для приостановления исполнительного производства приставом.
Суды отказывают в приостановлении исполнительного производства, если обстоятельства не относятся к установленным законом основаниям. Примеры таких обстоятельств:
Подача должником заявления об отсрочке исполнения решения суда.
Возбуждение уголовного дела в отношении взыскателя.
Подача иска о признании права собственности на спорную постройку.
Основания для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем определены статьей 40 Закона об исполнительном производстве. Пристав обязан приостановить производство в определенных случаях, а в других принимает решение по своему усмотрению. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено только главным судебным приставом РФ, субъекта РФ и их заместителями только в оспариваемой части.
Судебный пристав-исполнитель обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в следующих случаях:
Смерть должника, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если допускается правопреемство.
Участие должника-гражданина (в том числе ИП) в боевых действиях, призыв на военную службу по мобилизации и другие подобные обстоятельства, за исключением требований по некоторым обязательствам.
Отзыв у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.
Применение в отношении должника-организации процедур банкротства (наблюдение, финансовое оздоровление или внешнее управление), за исключением исполнительного производства по ряду требований.
Принятие судом к рассмотрению иска должника об отсрочке, рассрочке, освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера.
Распространение на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве.
Отзыв у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий (кроме определенных случаев).
Судебный пристав-исполнитель может приостановить исполнительное производство по своему усмотрению в следующих случаях:
Розыск должника или его имущества.
Направление поручения совершить исполнительные действия в другое подразделение судебных приставов.
Главный судебный пристав РФ, субъекта РФ и их заместители вправе приостановить исполнительное производство при поступлении жалобы на постановление, действия (бездействие) их подчиненных.
Приостановление исполнительного производства из-за моратория на возбуждение дел о банкротстве влечет за собой приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (за исключением определенных требований). Аресты имущества и иные ограничения не снимаются. Суды могут рассматривать иски к должникам в период действия моратория, выдавая исполнительные листы, на основании которых может быть возбуждено исполнительное производство. В период действия моратория не применяются меры принудительного исполнения, и не исполняется исполнительный документ, предъявленный взыскателем непосредственно в банк. Судебный пристав-исполнитель может осуществлять отдельные исполнительные действия, например, наложить арест. Должник может отказаться от применения моратория, подав соответствующее заявление.