Исполнительное производство инициируется на основании исполнительного документа, как правило, по заявлению взыскателя. Отказ в возбуждении возможен при наличии ошибок в документах, нарушении сроков и других обстоятельствах. Исключением является ситуация, когда исполнительный документ направляется судебным приставом или ФССП России автоматически, без заявления взыскателя. Решение о возбуждении производства оформляется постановлением.

Для возбуждения исполнительного производства взыскателю необходимо:

Составить заявление о возбуждении исполнительного производства и предоставить его в службу судебных приставов вместе с исполнительным документом (ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Информацию о судебном приставе, рассматривающем заявление, можно получить в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП России (https://fssp.gov.ru) в разделе "Сервисы", по справочному телефону подразделения или через мобильные приложения и социальные сети.

Рекомендуется проверить информацию через неделю после подачи документов. Пристав обязан направить копию постановления о возбуждении или отказе в возбуждении не позднее следующего дня после его вынесения (ч. 2.1 ст. 14, ч. 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

Возбуждение исполнительного производства без заявления взыскателя:

Исполнительное производство может быть возбуждено приставом без заявления взыскателя, если суд или другой орган направил исполнительный документ приставам (ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Взыскатель может подать ходатайство в суд о направлении исполнительного листа приставам, однако это может ограничить контроль над сроками (ч. 6 ст. 229.5, ч. 3 ст. 319 АПК РФ, ч. 1 ст. 428, ч. 1 ст. 130 ГПК РФ, ч. 1 ст. 123.8, ч. 3 ст. 353 КАС РФ).

Сроки возбуждения исполнительного производства:

Заявление и исполнительный документ передаются приставу в течение трех дней с момента поступления в подразделение приставов. Постановление о возбуждении выносится также в трехдневный срок (ч. 7, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Если в исполнительном документе отсутствуют идентификаторы должника, документ возвращается выдавшему его органу для исправления. Об этом уведомляется взыскатель.

Срок исчисляется со дня, следующего за днем поступления документов к приставу, исключая нерабочие дни.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, постановление должно быть вынесено в течение суток (ч. 10 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, ч. 1 ст. 96 АПК РФ).

Бездействие пристава может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде (ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, п. 2 ст. 10, п. 1 ст. 19 Закона об органах принудительного исполнения РФ).

Требования к постановлению о возбуждении исполнительного производства:

Постановление выносится по форме, установленной Приказом ФССП России от 04.05.2016 N 238 (Приложение N 55).

Должно содержать обязательные реквизиты, включая наименование и адрес подразделения, должность и данные пристава, дату, наименование и номер производства, решение о возбуждении (ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Должно содержать информацию об обязанности должника предоставить сведения об имуществе и доходах, на которые не может быть обращено взыскание (ч. 14.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Должно содержать срок для добровольного исполнения (обычно пять рабочих дней), который исчисляется с момента получения постановления должником (ч. 2 ст. 15, ч. 11, 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок может не устанавливаться в определенных случаях (ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Должно содержать предупреждение должника о последствиях неисполнения требований, включая исполнительский сбор, расходы по совершению исполнительных действий, административную (ст. 17.14 КоАП РФ) и уголовную ответственность (ст. 177 УК РФ).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства:

Пристав может отказать в возбуждении, если исполнительный документ не соответствует требованиям или нарушена процедура его предъявления.

Основания для отказа делятся на устранимые и неустранимые (ч. 3 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

Устранимые основания для отказа:

Отсутствие заявления или несоответствие заявления требованиям (п. п. 1 - 4, 7, 12 ч. 1, ч. 3 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

Подача заявления не в то подразделение приставов.

Пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 23 Закона об исполнительном производстве).

Несоответствие исполнительного документа требованиям (за исключением идентификаторов должника).

Документ предъявлен раньше, чем вступил в законную силу.

Наличие информации о внесудебном банкротстве должника-гражданина (п. 12 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

Неустранимые основания для отказа:

Ранее предъявленный исполнительный документ, производство по которому окончено или прекращено (п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительный документ не подлежит исполнению службой приставов (п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

Наличие информации о завершении процедуры внесудебного банкротства должника-гражданина (п. 13 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

Отказ в связи с нарушением особых сроков:

Несоблюдение срока исполнения должником требования или предоставленной отсрочки/рассрочки (п. 11 ч. 1 ст. 31, ч. 9 ст. 21 Закона об исполнительном производстве).

Несоблюдение срока ожидания перед повторным обращением (п. 9 ч. 1 ст. 31, ч. 2.1 ст. 30, ч. 5 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).

Особенности автоматического принятия решений ФССП России:

ФССП России может принимать решения об автоматическом возбуждении и отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 2.2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Решения оформляются постановлениями, подписанными УКЭП.

Постановление содержит сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 14 Закона, должность, фамилию и инициалы пристава, уникальный идентификатор начисления.

Производство возбуждается на основании исполнительных документов с учетом информации из ГИС ГМП о неуплате денежных взысканий (штрафов) (ч. 1.1, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Заявление взыскателя не требуется (ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановление направляется в порядке, предусмотренном для постановлений пристава (ч. 2.2 ст. 14 Закона).

Отказ в возбуждении принимается в трехдневный срок при наличии информации об уплате задолженности или в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 31 Закона (ч. 1.1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

Постановления ФССП России могут быть обжалованы в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).