Машиночитаемая доверенность (МЧД) представляет собой электронный документ, сформированный в машиночитаемом формате, предназначенный для подтверждения полномочий представителя при подписании электронных документов. МЧД необходима, когда представитель, действующий от имени юридического лица, включая участников финансового рынка, филиалов (представительств) иностранных юридических лиц, или индивидуальных предпринимателей, подписывает электронные документы своей квалифицированной электронной подписью (КЭП).
Оформление МЧД осуществляется в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ. Для выдачи МЧД создается электронный документ по определенной форме. Формы доверенностей могут быть определены и размещены на официальных сайтах операторов государственных и муниципальных информационных систем, Банком России (для участников финансового рынка), Федеральной нотариальной палатой (для доверенностей, удостоверенных нотариусами). В случае отсутствия утвержденных форм, используется форма, размещенная Минцифры России на Едином портале госуслуг. ФНС России также предоставляет портал самообслуживания для создания МЧД, в том числе с возможностью передоверия.
Передоверие полномочий по МЧД осуществляется в общем порядке, установленном Гражданским кодексом РФ. Оформление доверенности в порядке передоверия производится аналогично оформлению МЧД, на основании которой оно осуществляется. При этом необходимо корректно заполнять соответствующие поля в форме доверенности.
МЧД должна быть подписана КЭП. Подписи могут быть следующих лиц:
организации, участника финансового рынка, филиала (представительства) иностранной организации, ИП (в зависимости от того, кем выдается доверенность);
лица, действующего по доверенности с правом передоверия;
нотариуса, если доверенность удостоверена им.
Требования к МЧД:
Форма доверенности должна соответствовать Единым требованиям, утвержденным Приказом Минцифры России от 18.08.2021 N 857.
Единый формат МЧД – XML. Доверенность подписывается УКЭП в формате XMLDSIG или в соответствии с Форматом электронной подписи, утвержденным Приказом Минкомсвязи России от 14.09.2020 N 472.
МЧД должна содержать:
наименование и номер доверенности;
сведения о доверителе (в зависимости от его статуса: ИП, российское юрлицо, иностранное юрлицо);
сведения о представителе;
дату совершения доверенности;
срок действия доверенности (при его наличии);
перечень полномочий представителя;
идентификатор полномочия (идентификаторы полномочий) в соответствии с классификатором полномочий;
идентифицирующие сведения об информационной системе, которая предоставляет техническую возможность получить информацию о досрочном прекращении действия доверенности;
УКЭП, которой подписана доверенность;
указание на возможность передоверить доверенность.
Полномочия, удостоверенные МЧД, определяются по классификатору полномочий, который формирует и актуализирует Минцифры России. Для взаимодействия с налоговыми органами используются полномочия из Справочника полномочий представителя налогоплательщика, размещенного на сайте ФНС России.
Хранение МЧД осуществляется в информационной системе. Возможные системы хранения:
ЕСИА;
федеральные органы исполнительной власти или органы государственных внебюджетных фондов РФ;
удостоверяющие центры, получившие аккредитацию;
операторы электронного документооборота.
Доверитель размещает доверенность в информационной системе и, как правило, получает подтверждение, подписанное УКЭП оператора системы. Направление доверенности в ЕСИА и получение подтверждения возможно через Единый портал госуслуг или информационную систему доверителя с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Представление МЧД осуществляется, как правило, в составе пакета электронных документов. Альтернативный порядок представления может быть предусмотрен для юридических лиц, филиалов (представительств) иностранных юридических лиц, участников финансового рынка, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
Для отмены МЧД доверитель может:
сформировать заявление об отмене доверенности в информационной системе, в которой она хранится;
направить сформированное в иной информационной системе заявление в ту информационную систему, где она хранится.
Форму и формат заявления устанавливает оператор системы хранения. Заявление подписывается УКЭП. После подачи заявления доверитель, как правило, получает подтверждение, подписанное УКЭП оператора информационной системы. Информация об отмене доверенности должна быть размещена в системе не позднее 12 часов с момента получения заявления.