Законодательство Российской Федерации, в частности часть 2 статьи 37 Закона о пожарной безопасности, устанавливает обязанность организаций разрабатывать и применять меры по обеспечению пожарной безопасности. При этом ни сам закон, ни Правила противопожарного режима не содержат прямого требования о необходимости издания единого общего приказа, регламентирующего все аспекты пожарной безопасности.
На практике для выполнения требований пожарной безопасности обычно оформляются отдельные распорядительные документы. К таким документам относятся, например:
приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность в организации (согласно пункту 4 Правил противопожарного режима);
приказ об утверждении инструкции о мерах пожарной безопасности (согласно пункту 2 Правил противопожарного режима);
приказ, определяющий порядок и сроки проведения обучения сотрудников мерам пожарной безопасности (согласно пункту 3 Правил противопожарного режима).
Следует отметить, что некоторые государственные органы, органы местного самоуправления и бюджетные учреждения издают общие приказы по обеспечению пожарной безопасности по предписанию вышестоящих или контролирующих инстанций.
Организация вправе самостоятельно принять решение об издании общего приказа по обеспечению пожарной безопасности, если такой подход представляется более удобным для внутренней регламентации противопожарной деятельности. При этом законодательство не устанавливает обязательных требований к содержанию такого общего приказа. Рекомендуется избегать включения в него детальных правил поведения сотрудников, поскольку эту функцию более эффективно выполняет инструкция о мерах пожарной безопасности. В общем приказе целесообразно отразить следующие положения:
перечень документов, утверждаемых данным приказом (например, инструкция о мерах пожарной безопасности);
обязанность сотрудников проходить противопожарный инструктаж до начала выполнения трудовых обязанностей;
обязанность назначенных ответственных лиц обеспечивать соблюдение нормативных правовых актов в области пожарной безопасности;
указание на лицо, ответственное за контроль исполнения данного приказа.
Часто в общие приказы включают информацию о лицах, назначенных ответственными за пожарную безопасность. Однако, учитывая возможные кадровые изменения (увольнение, прием на работу новых сотрудников), периодическое внесение изменений в такой приказ может быть затруднительным. В связи с этим, для обеспечения оперативности и удобства управления, рекомендуется издавать отдельный приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, который будет обновляться по мере необходимости.