Нарушение требований пожарной безопасности влечет за собой административную ответственность, к которой могут быть привлечены организации, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане. В случае, если организация нарушает правила, ответственность несет не только само юридическое лицо, но и его руководитель, а также лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности. Причинение гибели людей или тяжкого вреда здоровью в результате нарушения правил пожарной безопасности влечет за собой уголовную ответственность для виновных физических лиц.

К административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены лица, в действиях которых установлен состав административного правонарушения или преступления. Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), административной ответственности подлежат организации, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане. Должностным лицом может быть признан как руководитель организации-нарушителя, так и работник, ответственный за пожарную безопасность, поскольку именно они обязаны обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности юридическим лицом. Это следует из примечания к статье 2.4 КоАП РФ. Важно отметить, что сотрудник, ответственный за пожарную безопасность, не всегда может самостоятельно выполнить все требования закона, поэтому чаще всего к ответственности привлекается руководитель организации. Однако возможна ситуация, когда к административной ответственности одновременно привлекут и ответственного сотрудника, и руководителя, и юридическое лицо, согласно подпунктам 18 подраздела 1.2 Докладов, утвержденных МЧС России 16.10.2017. В данном материале не рассматриваются вопросы административной ответственности специальных субъектов, например, аттестованных лиц, нарушивших требования пожарной безопасности при проектировании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию.

В отличие от административной, уголовная ответственность может быть применена только к физическим лицам согласно статьям 19 и 219 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). К уголовной ответственности могут быть привлечены как руководитель организации, так и лицо, ответственное за противопожарную безопасность, при наличии в их действиях (бездействии) состава преступления. Ключевым условием является возложение на виновника обязанности исполнять (постоянно или временно) правила пожарной безопасности, что подтверждается пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2002 № 14.

Основным видом административного наказания за нарушение правил пожарной безопасности является штраф. В некоторых случаях вместо штрафа юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю может быть назначено административное приостановление деятельности. Статья 20.4 КоАП РФ является основной нормой, устанавливающей административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности. Дополнительно штрафы предусмотрены за нарушения требований пожарной безопасности в лесах и на транспорте согласно статьям 8.32 и 11.16 КоАП РФ.

Предупреждение может быть применено за нарушение требований пожарной безопасности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, если соблюдены следующие условия (части 2 статьи 3.4 и 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ): нарушение совершено впервые, не причинен имущественный ущерб, отсутствует вред (включая вред жизни и здоровью людей, окружающей среде) и угроза его причинения, а также нет угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций. Предупреждение вместо штрафа возможно и при привлечении к ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, если правонарушение выявлено в ходе государственного или муниципального контроля, совершено впервые и при определенных обстоятельствах (части 2 статьи 3.4 и 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Административное приостановление деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя на срок до 30 суток возможно в следующих случаях (части 2.1 и 6 статьи 20.4 КоАП РФ): повторное нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска (например, необеспечение работоспособности или исправности противопожарного водоснабжения, электроустановок, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации); возникновение пожара из-за нарушения требований пожарной безопасности, повлекшее уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

В случае, если в результате нарушения требований пожарной безопасности возник пожар и причинен тяжкий вред здоровью человека или смерть, возможно административное приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток (часть 6.1 статьи 20.4 КоАП РФ).

Размеры штрафов за нарушение требований пожарной безопасности варьируются в зависимости от субъекта ответственности и конкретных обстоятельств:

Нарушение требований пожарной безопасности (кроме лесов и транспорта) (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ):

Гражданин: 5 000 - 15 000 руб.

Должностное лицо: 20 000 - 30 000 руб.

ИП: 40 000 - 60 000 руб.

Юрлицо: 300 000 - 400 000 руб.

Те же действия в условиях особого противопожарного режима (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ):

Гражданин: 10 000 - 20 000 руб.

Должностное лицо: 30 000 - 60 000 руб.

ИП: 60 000 - 80 000 руб.

Юрлицо: 400 000 - 800 000 руб.

Повторное нарушение определенных требований пожарной безопасности на объекте высокого риска (ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ):

Гражданин: 12 000 - 20 000 руб.

Должностное лицо: 30 000 - 60 000 руб.

ИП: 60 000 - 80 000 руб.

Юрлицо: 400 000 - 800 000 руб.

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение/повреждение чужого имущества или причинение легкого/средней тяжести вреда здоровью (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ):

Гражданин: 40 000 - 50 000 руб.

Должностное лицо: 80 000 - 100 000 руб.

ИП: 90 000 - 110 000 руб.

Юрлицо: 700 000 - 800 000 руб.

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью или смерти (ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ):

Юрлицо: 1 000 000 - 2 000 000 руб.

Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности наступает в случаях, когда лицо, на котором лежала обязанность по их соблюдению, совершило нарушение по неосторожности, повлекшее за собой определенные последствия. Наказание зависит от наступивших последствий:

Тяжкий вред здоровью человека (ч. 1 ст. 219 УК РФ):

штраф до 80 000 руб. или в размере дохода за период до 6 месяцев;

ограничение свободы до трех лет;

принудительные работы до трех лет;

лишение свободы до трех лет.

Смерть человека (ч. 2 ст. 219 УК РФ):

принудительные работы до 5 лет;

лишение свободы до 5 лет.

Смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 219 УК РФ):

принудительные работы до 5 лет;

лишение свободы до 7 лет.

При назначении наказания в виде принудительных работ или лишения свободы возможно дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (части 1-3 статьи 219 УК РФ).