Юридическим лицам необходимо понимать объем полномочий, которыми обладает прокурор в ходе проведения проверок. Это знание позволит корректно оценивать и реагировать на поступающие от него требования. В процессе проверок юридических лиц прокурор имеет следующие основные права: беспрепятственный доступ на любые территории и в помещения, право запрашивать документы и информацию, а также вызывать лиц для дачи объяснений. Важно отметить, что помимо полномочий, связанных непосредственно с проверкой, прокурор обладает самостоятельными правами в случае выявления нарушений после завершения проверки.
Ключевым аспектом является то, что все требования прокурора, соответствующие предмету и целям проверки, подлежат безусловному исполнению в установленные сроки. Невыполнение или нарушение сроков исполнения влечет за собой административную ответственность.
1. Право беспрепятственного доступа на территории и в помещения:
Прокурор, располагая основаниями полагать, что законы, права и свободы человека и гражданина нарушаются (в том числе органами управления и руководителями коммерческих организаций), вправе входить на территорию или в помещения любой организации. Отказ в доступе недопустим. Для осуществления этого права прокурору достаточно предъявить служебное удостоверение. (пункты 1 статьи 6, 1 статьи 21, 1 статьи 22, 1 статьи 26, 1 статьи 27 Закона о прокуратуре).
2. Право требовать документы или информацию:
Данное полномочие позволяет прокурору запрашивать у любых лиц предоставление необходимой информации и (или) документов, которые относятся к предмету и целям проверки. (пункты 1 статьи 6, 1 статьи 22 Закона о прокуратуре).
Реализация этого права происходит в рамках проверки после принятия прокурором соответствующего решения. Следует учитывать, что организация должна быть уведомлена о проведении проверки не позднее дня ее начала, а о расширении предмета проверки – не позднее дня принятия соответствующего решения. (пункт 3 статьи 21, пункт 1 статьи 22 Закона о прокуратуре).
Закон о прокуратуре не детализирует порядок реализации данного права. Предполагается, что в рамках права доступа на территорию или в помещение прокурор может устно запросить документы и материалы для ознакомления, а также сделать выписки или копии. Исполнение такого устного требования должно быть незамедлительным. Это право отличается от права требовать представления документов и информации в письменной форме, когда организации направляется письменное требование.
3. Право вызывать должностных лиц и граждан для объяснений:
Прокурор вправе вызывать к себе любых лиц, которые, по его мнению, обладают информацией, относящейся к вопросам, возникшим в ходе проверки. Вызванное лицо обязано явиться к прокурору в указанное время и дату. (пункты 1 статьи 6, 1 статьи 21, 1 статьи 22 Закона о прокуратуре).
4. Иные полномочия прокурора при проверках организаций:
Помимо вышеуказанных основных прав, прокурор при проведении проверок может, например, требовать:
выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
проведения в отношении организации проверок и контрольных (надзорных) мероприятий по материалам и обращениям, поступившим в органы прокуратуры. (пункт 1 статьи 22 Закона о прокуратуре).