Для оспаривания штрафа, назначенного территориальным органом Социального фонда России (СФР), необходимо подать жалобу в вышестоящий орган СФР или обратиться с заявлением в суд. При этом нет обязательного требования сначала обращаться в вышестоящий орган; можно сразу инициировать судебное разбирательство. Срок для подачи жалобы или заявления составляет три месяца с момента получения (или предполагаемого получения) соответствующего решения. Если СФР ранее подал иск о взыскании штрафа, встречное заявление в суд не требуется; возражения можно заявить в ходе уже начатого дела в качестве ответчика. Административные штрафы за нарушения в области персонифицированного учета обжалуются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Обжалование штрафов территориальных органов страховщика осуществляется путем подачи жалобы на решение о привлечении к ответственности за нарушение персонифицированного учета в вышестоящий орган СФР и/или в арбитражный суд. В случае, если территориальный орган СФР уже обратился в суд с иском о взыскании штрафа, возражения можно заявить в ходе этого дела, не подавая встречного заявления. Порядок подачи возражений зависит от стадии судебного производства: приказное, общее или упрощенное.
Административные штрафы обжалуются следующим образом:
Постановление мирового судьи о назначении штрафа до его вступления в силу обжалуется в районный суд, а после вступления в силу – в кассационный суд общей юрисдикции.
Постановление инспектора Государственной инспекции труда (ГИТ) за нарушения, связанные с подачей сведений о трудовой деятельности, должно быть обжаловано до вступления в силу. Жалоба подается вышестоящему должностному лицу ГИТ или непосредственно в районный суд.
Процедура обжалования решения территориального органа СФР о привлечении к ответственности за нарушения персонифицированного учета предусматривает возможность обращения в вышестоящий орган СФР и/или в арбитражный суд. Закон о персонифицированном учете не устанавливает обязательный досудебный порядок, поэтому возможно прямое обращение в суд.
Преимущества обжалования в вышестоящем органе:
Отсутствие государственной пошлины.
Простота процедуры: составление жалобы в свободной форме.
Как правило, более короткий срок рассмотрения по сравнению с судебным.
Недостатки обжалования в вышестоящем органе:
Низкая вероятность отмены штрафа.
Неурегулированная процедура рассмотрения, неопределенные сроки.
Отсутствие возможности снижения штрафа по смягчающим обстоятельствам.
Преимущества обжалования в суде:
Высокая вероятность отмены штрафа.
Возможность снижения штрафа по смягчающим обстоятельствам.
Недостатки обжалования в суде:
Сложная и длительная процедура, требующая сбора документов и участия в заседаниях.
Необходимость уплаты государственной пошлины.
В случае вынесения решения в пользу страхователя, возможно требование компенсации расходов на уплату госпошлины и, в разумных пределах, расходов на внесудебное обжалование.
Срок обжалования решения о привлечении к ответственности составляет три месяца с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, то есть со дня получения решения территориального органа СФР. Этот срок одинаков как для обращения в вышестоящий орган, так и в суд. При пропуске срока по уважительной причине суд может его восстановить, однако понятие уважительной причины определяется судом индивидуально. Для восстановления срока необходимо подать ходатайство вместе с заявлением в суд, приложив подтверждающие документы.
Для обжалования в вышестоящем органе СФР необходимо определить соответствующий орган, составить и направить жалобу, а затем получить ответ. Адрес вышестоящего органа должен быть указан в решении о привлечении к ответственности. Если реквизиты не указаны, их следует уточнить в территориальном органе СФР. Жалоба может быть подана напрямую в вышестоящий орган, как нарочным, так и почтой (ценным письмом с описью вложения). Порядок и сроки рассмотрения жалобы в Законе о персонифицированном учете не детализированы; на практике рассмотрение занимает около месяца. При отсутствии ответа в установленный срок или при необходимости ускорения процесса, следует обращаться в суд.
Для обжалования в суде необходимо определить подсудность (арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения органа фонда), составить заявление в соответствии с АПК РФ, собрать документы, уплатить госпошлину (размер зависит от статуса заявителя: для ИП – 10 000 руб., для организаций – 50 000 руб.), направить копию заявления и приложений в территориальный орган СФР, а затем подать заявление в суд. Подача заявления в суд может осуществляться нарочным, почтой или в электронном виде. В случае нехватки документов суд может оставить заявление без движения или вернуть его.
Срок рассмотрения дела в суде составляет три месяца, однако может быть продлен по различным причинам. По итогам рассмотрения суд может признать решение территориального органа СФР недействительным полностью или частично, либо отказать в удовлетворении требований. Копия решения направляется заявителю в течение пяти рабочих дней.
При подаче территориальным органом СФР иска о взыскании штрафа, возражения можно заявить в ходе этого дела. В рамках приказного производства возражения подаются сразу после получения информации об обращении СФР в суд или в течение 10 рабочих дней со дня получения судебного приказа. В упрощенном производстве возражения излагаются в отзыве на заявление. При общем производстве по делу о взыскании штрафа возражения также заявляются в отзыве на заявление, с приложением подтверждающих документов, и могут быть озвучены в ходе судебных заседаний.