Принудительное взыскание штрафов, наложенных Социальным фондом России (СФР) по результатам проверок, осуществляется исключительно через судебные органы по заявлению самого фонда. До обращения в суд СФР обязан направить вам требование об уплате штрафа, предоставляя возможность добровольного погашения задолженности. Блокировка банковских счетов, списание средств или иные меры принудительного взыскания до вынесения судебного решения фондом не допускаются. В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, его взысканием занимается служба судебных приставов, а СФР в этом процессе не участвует.

Процедура взыскания штрафов СФР по итогам проверок персонифицированного учета начинается с вынесения территориальным органом СФР решения о привлечении к ответственности. После этого вам направляется требование об уплате штрафа в соответствии со статьей 17 Закона о персонифицированном учете. Срок для добровольной уплаты по такому требованию составляет 20 календарных дней с момента его получения, если в самом требовании не указан более продолжительный срок. При уплате штрафа в течение первых 10 календарных дней с момента получения требования, сумма может быть уменьшена вдвое, согласно той же статье закона. Если требование не исполняется, территориальный орган СФР обращается в суд. Важно отметить, что до решения суда блокировка счетов, списание средств или арест имущества для взыскания штрафа не предусмотрены Законом о персонифицированном учете.

Территориальный орган СФР выставляет требование об уплате штрафа в течение 10 дней с момента вступления в силу решения о привлечении к ответственности. Способы передачи требования включают:

По телекоммуникационным каналам связи (ТКС). Требование считается полученным в день его доставки оператору электронного документооборота, что подтверждается автоматическим уведомлением. Этот порядок регулируется пунктами 18 и 19 Приказа СФР от 07.11.2023 N 2200.

Почтовым отправлением заказным письмом. В этом случае требование считается полученным по истечении шести дней с даты отправки, независимо от фактического получения или получения позже. Если письмо получено раньше, днем получения считается день фактического вручения.

В Законе о персонифицированном учете не уточняется, в каких днях (рабочих или календарных) следует считать сроки. По мнению экспертов, более безопасным является расчет в календарных днях, что подтверждается судебной практикой, например, Постановлением Девятого ААС от 08.05.2019 N 09АП-22376/2019.

В отношении сроков, установленных Законом о персонифицированном учете, следует отметить следующее: некоторые положения прямо указывают на расчет в рабочих или календарных днях, тогда как другие нормы используют общий термин "дни" без уточнений. Например, срок исполнения требования об уплате штрафа определен как 20 календарных дней, а срок направления самого требования – 10 дней без указания типа дней. Отсутствие общего правила для таких случаев приводит к различным трактовкам в судебной практике. Большинство судов склоняются к расчету в календарных днях, однако существуют решения, где сроки рассчитываются в рабочих днях по аналогии с Налоговым кодексом РФ (пункт 6 статьи 6.1 НК РФ). Такая позиция может стать причиной споров с фондом.

Общий срок для уплаты штрафа по требованию СФР составляет 20 календарных дней с момента получения требования, если иное не указано в самом требовании. Если в требовании установлен более длительный срок, то уплата производится до его истечения.

Срок обращения территориального органа СФР в суд для взыскания штрафа зависит от его суммы. Если сумма штрафа по одному требованию превышает 3 000 рублей, закон прямо не устанавливает конкретный срок для обращения в суд. Однако, исходя из анализа судебной практики, сформировавшейся до внесения изменений в закон, срок обращения фонда в суд составляет шесть месяцев с момента истечения срока на исполнение требования. При этом суды анализируют своевременность проведения проверок и других процедур. Если проверка была необоснованно затянута, срок может быть рассчитан исходя из предполагаемой своевременности всех этапов. Даже при отсутствии четких сроков проведения проверок в Законе о персонифицированном учете, суды руководствуются нормами НК РФ. При получении документов о нарушении, совершенном давно, рекомендуется определить "расчетный" срок на взыскание и проверить, не пропустил ли его фонд, так как в случае пропуска срока суд откажет в удовлетворении иска.

"Расчетный" срок для обращения СФР в суд за взысканием штрафа складывается из следующих этапов:

3 месяца на проведение проверки и составление акта. Для нарушений, выявляемых без документальной проверки, этот срок может быть сокращен до 10 рабочих дней или даже 1 дня.

5 рабочих дней на вручение акта.

6 рабочих дней на "почтовый пробег" при отправке акта по почте.

15 рабочих дней на представление страхователем возражений.

10 рабочих дней на вынесение решения, с возможностью продления на 1 месяц.

5 рабочих дней на вручение решения.

6 рабочих дней на "почтовый пробег" при отправке решения по почте.

10 рабочих дней на вступление решения в силу.

10 рабочих дней на направление требования об уплате штрафа.

6 рабочих дней на "почтовый пробег" при отправке требования по почте.

20 календарных дней на исполнение требования (или более длительный срок, указанный в требовании).

6 месяцев на обращение в суд за взысканием штрафа.

Если сумма штрафа не превышает 3 000 рублей, территориальный орган СФР может обратиться в суд при наступлении одного из следующих условий:

Общая сумма задолженности по штрафам по одному страхователю превысит 3 000 рублей.

Пройдет три года с даты срока уплаты по самому раннему требованию, если общая сумма задолженности не превысит 3 000 рублей.

Срок для такого обращения составляет шесть месяцев. При наличии нескольких штрафов, каждый из которых меньше 3 000 рублей, но в сумме превышает этот порог, шестимесячный срок отсчитывается с даты истечения срока на добровольное исполнение последнего требования. Эта позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.10.2020 N 306-ЭС20-8379. При расчете этих сроков также учитываются процедурные сроки, аналогично ситуации с более крупными штрафами.

Взыскание штрафов СФР по персонифицированному учету через суд осуществляется арбитражными судами в порядке приказного, упрощенного или общего производства, в зависимости от суммы штрафов и иных обстоятельств, согласно статьям 212, пункту 5 части 1 статьи 227, пункту 3 статьи 229.2 АПК РФ. Активное участие в судебном процессе может способствовать снижению или отмене штрафа.

Административные штрафы, наложенные по итогам проверок по персонифицированному учету, взыскиваются службой судебных приставов, а не органами СФР. Постановление по административному нарушению вступает в силу в течение 10 дней с момента получения (при отсутствии обжалования), согласно частям 1 статьи 30.3 и пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ. С этого момента начинается срок для добровольной уплаты. Пропуск этого срока влечет передачу постановления судебным приставам для принудительного взыскания (части 2 статьи 31.2, части 1, 5 статьи 32.2 КоАП РФ). Неуплата административного штрафа в срок является самостоятельным нарушением, за которое предусмотрена ответственность в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы (но не менее 1 000 рублей), а также административный арест или обязательные работы (часть 1 статьи 20.25, часть 5 статьи 32.2 КоАП РФ).