Штрафные санкции, наложенные за нарушения в сфере персонифицированного учета, могут быть отменены вышестоящим органом фонда, налоговым органом или арбитражным судом при наличии обстоятельств, исключающих ответственность, или в случае существенных процессуальных нарушений. К обстоятельствам, исключающим ответственность, относятся отсутствие вины страхователя или наличие оснований, предусмотренных законодательством. Существенные процессуальные нарушения могут включать пропуск срока взыскания или привлечения к ответственности.
В контексте Закона о персонифицированном учете, хотя прямые основания для отмены штрафа в нем не указаны, возможно применение аналогии закона на основании статьи 109 Налогового кодекса РФ, которая предусматривает обстоятельства, исключающие ответственность за налоговые нарушения. Таким образом, штраф может быть отменен при наличии следующих условий:
Обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности за совершенное правонарушение.
Существенные процессуальные нарушения со стороны территориального органа Социального фонда России (ранее Пенсионного фонда России).
Под отменой штрафа понимается признание арбитражным судом недействительным решения территориального органа СФР о привлечении к ответственности или отказ в удовлетворении требования о взыскании штрафа. При обжаловании решения в вышестоящий орган фонда также можно требовать его отмены по аналогичным основаниям.
Обстоятельства, исключающие ответственность, включают:
Отсутствие самого правонарушения. Это может произойти, если страхователь самостоятельно выявил и исправил ошибку до ее обнаружения фондом, внес исправления по уведомлению фонда в установленный срок, представил сведения на застрахованных лиц с новыми паспортными данными, которые не соответствовали устаревшим сведениям фонда, или своевременно подал отчетность, но на другой сервер.
Отсутствие вины страхователя. Примерами могут служить случаи, когда невозможность своевременной подачи отчета вызвана аварийным отключением электроэнергии.
Истечение срока давности привлечения к ответственности.
Существенные процедурные нарушения, которые могут привести к отмене штрафа СФР (ПФР), включают:
Пропуск фондом срока взыскания штрафа в судебном порядке.
Неверная квалификация правонарушения фондом.
Неизвещение страхователя о рассмотрении материалов проверки, что лишило его возможности участвовать в процессе и представлять доказательства.
Принятие решения неуполномоченным подразделением или должностным лицом.
Привлечение к ответственности филиала вместо самого страхователя.
В случае непредставления персонифицированных сведений в налоговую инспекцию, штраф может быть наложен по статье 126 Налогового кодекса РФ. Однако, согласно статье 109 НК РФ, лицо не может быть привлечено к ответственности при наличии обстоятельств, исключающих вину, в частности, при отсутствии вины. Обстоятельства, исключающие вину, перечислены в статье 111 НК РФ. Если нарушение совершено не по вине страхователя, необходимо представить доказательства выполнения необходимых действий и отсутствия вины.
Административный штраф за нарушения по персонифицированному учету может быть отменен при наличии следующих оснований:
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Существенные процессуальные нарушения, препятствующие всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
К обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относятся:
Отсутствие правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения.
Пропуск годичного срока давности привлечения к административной ответственности.
Привлечение должностного лица к ответственности за тот же отчетный период за то же нарушение.
Смерть должностного лица, ответственного за подачу сведений.
Срок давности привлечения к административной ответственности за непредставление сведений персонифицированного учета исчисляется со дня совершения правонарушения, то есть с момента истечения срока подачи отчетности.
Существенные процессуальные нарушения, которые могут привести к отмене административного штрафа, включают:
Неполнота сведений в протоколе об административном правонарушении.
Составление протокола неуполномоченным лицом.
Неизвещение о времени и месте составления протокола.
Неразъяснение прав и обязанностей при составлении протокола.
Неизвещение о месте и времени рассмотрения дела, что нарушает право на защиту.
Суд может освободить должностное лицо от административной ответственности при малозначительности правонарушения, ограничив наказание устным замечанием, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.