Информация, охраняемая законом, включает в себя любые сведения, доступ к которым ограничен федеральными законами и актами Президента Российской Федерации. К таким сведениям относятся конфиденциальная информация, персональные данные, а также профессиональная (адвокатская, банковская, аудиторская и прочие), коммерческая и служебная тайны. Особую категорию составляет государственная тайна.
Для придания информации статуса конфиденциальной в некоторых случаях требуются специальные действия. Например, для защиты сведений, имеющих коммерческую ценность, необходимо установить режим коммерческой тайны.
Понятие охраняемой законом тайны в законодательстве не имеет исчерпывающего определения. Фактически, к ней относится любая информация, доступ к которой ограничен нормативно. Ограничение доступа к информации, условия ее отнесения к различным видам тайн, а также ответственность за разглашение устанавливаются федеральными законами и актами Президента РФ. Так, Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ регулирует вопросы коммерческой тайны. Существует также Перечень сведений конфиденциального характера, включающий персональные данные, коммерческую и служебную тайны. Государственная тайна выделяется в отдельную категорию и регулируется соответствующим законодательством.
Сведения, содержащиеся в трудовом договоре, могут быть как конфиденциальными, так и общедоступными. Например, наименование и ИНН работодателя обычно являются открытыми. К конфиденциальным могут относиться персональные данные работника, включая информацию о его должности и заработной плате. Работодатель не может обязать работника не разглашать условия трудового договора, в том числе размер заработной платы. Однако, если работник получает доступ к коммерческой тайне, в договор могут быть включены соответствующие условия, не ухудшающие его положение. Целесообразнее включить в трудовую обязанность работника обязательство не разглашать коммерческую тайну с ссылкой на внутренний документ.
Термин "иная охраняемая законом тайна" не имеет легального определения, но охватывает сведения, для которых законодательство устанавливает режим тайны, даже если они прямо не перечислены в нормах об охраняемых законом тайнах. Примеры включают тайну переписки, телефонных переговоров, личную и семейную тайну, тайну совещания судей, тайну усыновления. Также к информации ограниченного доступа, конфиденциальность которой обязательна к соблюдению, относятся персональные данные.
Персональные данные – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. К ним могут относиться фамилия, имя, отчество, пол, возраст, образование, контактная информация, семейное положение, факты биографии, финансовое положение, фотография. Сведения о заработной плате и ИНН также признаются персональными данными, хотя Минфин России придерживается иной позиции относительно ИНН. Персональные данные индивидуального предпринимателя включают как общие сведения о физлицах, так и данные, идентифицирующие его как ИП, например, ИНН и ОГРНИП. Однако сведения о госрегистрации ИП, включая ФИО, ИНН и ОГРНИП, являются общедоступной информацией и не подпадают под требования конфиденциальности.
Данные в файлах cookie могут быть признаны персональными данными, если они прямо или косвенно относятся к определенному или определяемому физическому лицу, например, псевдоним пользователя, его телефон или адрес электронной почты. Обычно при входе на сайт пользователь уведомляется о сборе и обработке файлов cookie.
Персональные данные являются конфиденциальной информацией, и лица, получившие к ним доступ, обязаны соблюдать их конфиденциальность. Организации, обрабатывающие персональные данные, должны принимать меры по их защите.
Регистрационный знак транспортного средства сам по себе не является персональными данными, поскольку он идентифицирует транспортное средство, а не физическое лицо, без дополнительной информации, позволяющей установить эту связь.
Профессиональная тайна – это охраняемая законом конфиденциальная информация, ставшая известной лицу в силу исполнения профессиональных обязанностей. Она охватывает сведения как о гражданах, так и о юридических лицах. К видам профессиональной тайны относятся:
Нотариальная тайна: сведения, известные нотариусу в связи с его профессиональной деятельностью. Разглашение возможно только с согласия лиц, от имени которых совершались действия, или по решению суда в случае возбуждения уголовного дела против нотариуса. Стажеры нотариуса несут ответственность за разглашение.
Адвокатская тайна: сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи доверителю. Адвокат не может быть допрошен как свидетель об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с профессиональной деятельностью.
Банковская тайна: сведения о клиенте, суммах на счетах и операциях. Банк может передавать эти сведения клиентам, бюро кредитных историй, а также государственным органам в установленных законом случаях.
Аудиторская тайна: сведения и документы, полученные или составленные в рамках аудиторской деятельности. Аудитор не вправе передавать их третьим лицам без письменного согласия клиента. Сведения о заключении договора с аудитором и размере платы не являются конфиденциальными.
Тайна страхования: сведения о страхователе, полученные страховщиком при заключении и исполнении договора страхования. Страховщик не вправе разглашать такие сведения.
Коммерческая тайна – это режим конфиденциальности информации, обеспечивающий ее обладателю коммерческую выгоду. Не все сведения могут составлять коммерческую тайну. Коммерческая тайна является одним из видов конфиденциальной информации.
Сведения, составляющие коммерческую тайну, должны обладать действительной или потенциальной коммерческой ценностью, быть неизвестными третьим лицам, не иметь свободного доступа к ним на законном основании, и в отношении них должен быть установлен режим коммерческой тайны. Секрет производства (ноу-хау) не подлежит разглашению при соблюдении условий конфиденциальности, даже без установления режима коммерческой тайны, но его установление рекомендуется для надежной защиты.
Сведения о заработной плате не могут составлять коммерческую тайну, поскольку законом запрещено устанавливать такой режим в отношении сведений о системе оплаты труда. Режим коммерческой тайны может быть установлен в отношении персональных данных, если они имеют коммерческую ценность, за исключением случаев, когда закон прямо запрещает это (например, сведения о лицах, имеющих право действовать от имени организации без доверенности).
К сведениям, которые не могут составлять коммерческую тайну, относятся: сведения из учредительных документов, перечень лиц, имеющих право действовать без доверенности, сведения о численности и составе работников, системе оплаты труда, задолженности по зарплате и нарушениях законодательства, а также сведения, обязательность раскрытия которых установлена иными федеральными законами.
Служебная тайна – это сведения, доступ к которым ограничен государственными органами в соответствии с законодательством. Она включает сведения, распространение которых запрещено законом (например, налоговая тайна), служебную информацию, распространение которой ограничено по служебной необходимости, а также служебную информацию, распространение которой может создать угрозу интересам РФ. Для документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, устанавливается специальный порядок обращения и пометка "Для служебного пользования".
Отличие служебной тайны от коммерческой заключается в том, что коммерческая тайна может принадлежать как государственным, так и частным организациям, тогда как служебная связана исключительно с деятельностью органов власти. Сохранение служебной информации обусловлено служебной необходимостью, а не ее коммерческой ценностью.
Служебная информация – это информация, возникающая в процессе деятельности организации, к которой работники получают доступ. Организация вправе регулировать доступ к такой информации и условия ее распространения. Правила работы со служебной информацией могут быть включены в локальные нормативные акты, должностные инструкции и трудовые договоры. Работники государственных корпораций и органов власти несут запрет на разглашение или использование служебной информации. Часть служебной информации может быть отнесена к служебной тайне, но это не во всех организациях.
Информация, которая не является служебной тайной, включает: нормативные правовые акты, затрагивающие права граждан и организаций; сведения о структуре органа исполнительной власти, его функциях и деятельности; порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц и принятые по ним решения.
Государственная тайна – это сведения, защищаемые государством, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Не подлежат отнесению к государственной тайне сведения о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, а также о фактах нарушения законности органами государственной власти. За распространение сведений, относящихся к государственной тайне, предусмотрена ответственность.