Взыскание неустойки с потребителя возможно при наличии оснований, несмотря на отсутствие прямого указания в Законе о защите прав потребителей, запрещающего взыскание неустойки с потребителя, нарушившего обязательства. Закон не исключает такую возможность, особенно если это предусмотрено иным законом, регулирующим конкретные потребительские отношения.
В зависимости от обстоятельств, можно требовать законную или договорную неустойку, учитывая особенности правоотношений с участием потребителей. Важно, чтобы условия о договорной неустойке не ущемляли права потребителя, иначе взыскание будет невозможным.
Законная неустойка может быть взыскана, если это предусмотрено законом (ст. 332 ГК РФ) или подзаконным актом, принятым на основании закона. Например, п. 81 Правил оказания услуг связи по передаче данных (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2606) предусматривает неустойку за нарушение абонентом срока оплаты услуг. Верховный Суд РФ ранее признавал допустимым установление неустойки таким способом (Определение Верховного Суда РФ от 28.01.2010 N КАС09-661).
Примеры ситуаций, когда можно требовать законную неустойку с потребителя:
Несвоевременная или неполная оплата жилого помещения и коммунальных услуг (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ).
Перевозка запрещенных предметов в багаже пассажиром (ч. 9 ст. 35 Устава автомобильного транспорта).
Договорная неустойка может быть взыскана, если она согласована в договоре с потребителем (ст. 330 ГК РФ). Закон о защите прав потребителей это не запрещает. Например, в договоре розничной купли-продажи с отсрочкой платежа может быть предусмотрена неустойка за нарушение сроков оплаты.
Необходимо учитывать ограничения в сфере потребительских отношений. Условия о договорной неустойке должны соответствовать обязательным правилам для сторон при заключении и исполнении публичных договоров и не нарушать законодательный запрет на ограничение прав потребителей. В противном случае, такие условия ничтожны, и требовать неустойку на их основании нельзя (ст. 167 ГК РФ, п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).
В частности, ничтожно условие, устанавливающее неустойку за отказ заказчика-потребителя от договора возмездного оказания услуг (Позиция ВС РФ). Взыскание такой неустойки невозможно, даже если она согласована в договоре, так как право потребителя на отказ от договора в любое время прямо предусмотрено Законом о защите прав потребителей. Единственное условие для отказа – оплата фактически понесенных исполнителем расходов (ст. 32 Закона о защите прав потребителей).
Это отличает неустойку за отказ от договора от, например, неустойки за просрочку оплаты товара. В последнем случае договорная неустойка не ограничивает права потребителя, поскольку закон не предоставляет ему право безосновательно изменять срок оплаты товара.