Конкурсный управляющий несет административную ответственность как должностное лицо, в первую очередь за нарушения, допущенные в ходе конкурсного производства, включая невыполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, например, за задержку выплаты заработной платы работникам. Процедура возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего осуществляется в соответствии с общими правилами, установленными законодательством.

Конкурсный управляющий привлекается к административной ответственности в качестве должностного лица. Это обусловлено положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», которые определяют арбитражных управляющих, включая конкурсных, как должностных лиц, ответственных за административные правонарушения, связанные с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. После утверждения арбитражным судом конкурсный управляющий получает полномочия по управлению организацией, фактически становясь ее руководителем. В связи с этим он несет ответственность за те же правонарушения, что и руководитель организации, в том числе:

Нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. За невыплату или несвоевременную выплату заработной платы может быть вынесено предупреждение или наложен штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей.

Управление организацией лицом, находящимся в состоянии дисквалификации. В этом случае предусмотрен штраф в размере 5 000 рублей.

Несвоевременное представление сведений о юридическом лице в регистрирующий орган. Возможно применение предупреждения или штрафа в размере 5 000 рублей.

Кроме того, конкурсный управляющий может быть привлечен к ответственности за неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве, также в качестве должностного лица. За невыполнение таких обязанностей, если деяние не содержит признаков уголовно наказуемого, применяется административная ответственность на основании части 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. При первом нарушении назначается штраф от 25 000 до 50 000 рублей, а при повторном – дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Также возможна административная ответственность за иные нарушения законодательства о банкротстве, включая:

Нарушения при передаче дел новому конкурсному управляющему в случае его смены, если действия (бездействие) виновного не являются уголовно наказуемыми. Ответственность за данное нарушение несут только должностные лица. Предусмотрен штраф от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года.

Неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих лиц должника, признанного банкротом, в случаях, установленных частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ. За такое нарушение конкурсный управляющий может быть дисквалифицирован на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Привлечение конкурсного управляющего к административной ответственности возможно при наличии его вины в совершении правонарушения и при условии, что не истек срок давности привлечения к административной ответственности, который варьируется в зависимости от вида правонарушения. Важно отметить, что привлечь к ответственности можно даже после утраты статуса арбитражного управляющего, если срок давности не истек.

Процедура возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего осуществляется по общим правилам, однако могут существовать особенности, зависящие от конкретного правонарушения.

Возбуждение дела об административном правонарушении, связанном с неправомерными действиями при банкротстве (статья 14.13 КоАП РФ), происходит при наличии достаточных данных о событии правонарушения, которые были выявлены уполномоченным должностным лицом, поступили из государственных органов, от общественных объединений, сообщены физическими и юридическими лицами, СМИ, или получены в виде заявлений лиц, участвующих в деле о банкротстве, органов управления должника или саморегулируемой организации арбитражных управляющих. В иных случаях поводом для возбуждения дела служат обстоятельства, предусмотренные статьей 28.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется уполномоченными должностными лицами различных органов, в зависимости от вида правонарушения. Например, протоколы по статье 14.13 КоАП РФ, совершенные арбитражным (конкурсным) управляющим, составляются должностными лицами Росреестра.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях конкурсного управляющего осуществляется судьями, органами и должностными лицами в пределах их компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ. Так, дела, связанные с неправомерными действиями при банкротстве, рассматриваются судьями арбитражных судов.

По результатам рассмотрения дела выносится одно из следующих постановлений:

о назначении административного наказания;

о прекращении производства по делу.