Прокурор имеет полномочия направлять проведение проверки уполномоченным органам, инициируя тем самым контрольные или надзорные мероприятия. Данная возможность реализуется, например, при необходимости выявления и пресечения нарушений в специализированных отраслях, требующих экспертных знаний.

Для передачи проверки прокурор оформляет соответствующее требование и направляет его в компетентный орган.

Причины передачи проверки другим органам законодательно не закреплены. Прокурор может принять решение о передаче, исходя из необходимости всестороннего изучения ситуации, выявления причин и условий нарушений, а также привлечения виновных к ответственности в пределах компетенции соответствующего органа (Письмо Генпрокуратуры России от 20.07.2012 N 76/2-146-2012).

Примерами могут служить:

Направление жалобы на конкурсного управляющего в Банк России, осуществляющий контроль за деятельностью таких управляющих в процедурах банкротства кредитных организаций (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 03.03.2020 N Ф09-9238/19 по делу N А60-27338/2019).

Направление обращения физического лица на действия страховой организации в Роспотребнадзор (Постановление ФАС Уральского округа от 17.06.2014 N Ф09-3021/14).

Прокурор передает проведение проверки посредством направления соответствующего требования (п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре). Форма требования зависит от нормативного акта, регулирующего проведение проверки: Приложение N 1 к Приказу Генпрокуратуры России от 02.06.2021 N 294 для проверок по Закону N 248-ФЗ и Приложение N 4 к Приказу Генпрокуратуры России от 27.03.2009 N 93 для проверок по Закону N 294-ФЗ (действует до 31 декабря 2025 г. включительно в отношении определенных видов контроля, ч. 1 ст. 26.3 Закона о защите прав юридических лиц и ИП).

Прокурор не вправе направлять повторные требования о проведении контрольных мероприятий в отношении одного и того же лица по одним и тем же основаниям (п. 1.1 ст. 22 Закона о прокуратуре). Должностные лица уполномоченного органа обязаны незамедлительно приступить к выполнению требования прокурора (п. 4 ст. 22 Закона о прокуратуре).

Срок передачи проверки по обращениям, поступившим в прокуратуру, составляет семь дней с момента регистрации обращения. Для обращений, касающихся возможных нарушений в сфере миграции, этот срок сокращен до пяти дней (п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45). Одновременно с передачей обращения в другой орган, прокурор обязан уведомить об этом заявителя (п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).