Государственные служащие и лица, претендующие на замещение государственных должностей, обязаны ежегодно представлять сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Данное требование распространяется не на всех государственных служащих, а только на тех, чьи должности включены в соответствующий приказ государственного органа. Помимо собственных сведений, они обязаны предоставлять информацию о доходах, расходах и имуществе своих супругов и несовершеннолетних детей. Сведения оформляются в виде справки по установленной форме. В случае обнаружения ошибок в поданной справке, государственный служащий имеет право представить новую справку в течение одного месяца с момента окончания срока подачи. Заполненные справки должны быть поданы в кадровую службу до 30 апреля, а претендентами на должность – при приеме на службу.

Декларированию подлежат следующие категории лиц:

государственные служащие высшей категории должностей;

руководители (и их заместители) территориальных органов федеральной исполнительной власти;

государственные служащие, назначаемые Правительством РФ;

государственные служащие, чьи должности связаны с коррупционными рисками. Перечень таких должностей для федеральной государственной гражданской службы определяется приказом соответствующего государственного органа, а для субъектов РФ – органом исполнительной власти субъекта. Также сведения должны представлять претенденты на указанные должности. Основания: ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 20.1 Закона о государственной гражданской службе, п. п. 19, 20 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 06.12.2022 N 886, Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557. Следует учитывать особенности исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции, утвержденные Указом Президента РФ от 29.12.2022 N 968. В частности, лица, направленные (командированные) для выполнения задач на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, не представляют такие сведения до издания соответствующих нормативных правовых актов РФ. Данный Указ распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Сведения о доходах, расходах, имуществе и имущественных обязательствах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляются государственным служащим в соответствии с ч. 7 ст. 20 Закона о государственной гражданской службе и п. п. 19, 20 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 06.12.2022 N 886. Сведения на супруга (супругу) подаются при условии официального брака на 31 декабря отчетного периода. Аналогично, сведения на несовершеннолетних детей подаются, если на 31 декабря ребенку не исполнилось 18 лет. Если день рождения ребенка приходится на последний день отчетного периода, рекомендуется представить сведения, так как возраст считается достигнутым на следующий день. Претенденты на должность подают сведения при наличии брака и несовершеннолетних детей на отчетную дату. Учитываются особенности, связанные с проведением специальной военной операции, согласно Указу Президента РФ от 29.12.2022 N 968, согласно которым супруги, направленные для выполнения задач на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, освобождаются от представления сведений. Рекомендуется учитывать правоприменительную практику Минтруда России по вопросам невозможности представления сведений по объективным причинам.

Для оформления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера используется специальное программное обеспечение "Справки БК", позволяющее внести информацию в справку по утвержденной форме. В справку включается информация за отчетный период с 1 января по 31 декабря. При отсутствии каких-либо сведений указывается "нет" или "-".

Срок представления сведений государственным служащим в кадровую службу – не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Исключение составляют сотрудники Администрации Президента РФ, для которых срок – не позднее 1 апреля (пп. "б" и "в" п. 3 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559). Претенденты на должность подают сведения в день оформления на службу или сразу после издания приказа о назначении при переходе с другой государственной должности. При направлении сведений почтой датой подачи считается день сдачи справки на почту, что подтверждается штампом на конверте. Рекомендуется регистрировать все полученные справки в журнале для учета.

Государственный служащий имеет право внести изменения в уже поданные сведения в течение месяца с даты окончания срока их подачи. Для этого необходимо подготовить новую справку по той же форме. Например, если справка была подана 1 марта, а срок подачи установлен до 30 апреля, уточненные сведения можно представить до 30 мая. Данные правила установлены в п. 8 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559.

В случае выявления несоответствия расходов государственного служащего и членов его семьи их доходам, материалы направляются в органы прокуратуры для проведения контроля за расходами (ч. 3 ст. 16 Закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ). Генеральный прокурор или подчиненные ему прокуроры вправе обратиться в суд с заявлением об обращении в доход РФ земельных участков, недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и других активов, приобретение которых не подтверждено законными доходами, либо денежной суммы, эквивалентной их стоимости. Взыскание может быть произведено как в отношении всего имущества, так и его части. Доходы от реализации сельхозпродукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не признаются незаконными по причине невыполнения условий освобождения от налогообложения (п. 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 04.07.2022 N 27-П).

Государственным служащим разрешается приобретать ценные бумаги, включая акции, однако существуют ограничения. В случаях, установленных федеральным законом, гражданскому служащему запрещается приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход (п. 4 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе). Отдельные лица не могут владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Если владение ценными бумагами приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать их в доверительное управление (ч. 2 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, ч. 7 ст. 11 Закона о противодействии коррупции). Минтруд России подготовил методические материалы по данному вопросу, размещенные на официальном сайте министерства.