Унитарное предприятие представляет собой коммерческую организацию, учрежденную государством или муниципальным образованием, которая не обладает правом собственности на закрепленное за ней имущество. Деятельность такого предприятия строго регламентирована его уставом. Имущество унитарного предприятия находится в его оперативном управлении или хозяйственном ведении. Оно формируется как за счет имущества, переданного собственником, так и за счет доходов, полученных от собственной деятельности. Унитарные предприятия осуществляют сделки от своего имени, а их закупки, как правило, проводятся в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ или Федеральным законом № 223-ФЗ. Многие сделки требуют согласия собственника и проведения торгов. Предприятие несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, однако в определенных ситуациях ответственность может быть возложена на собственника имущества.
Унитарное предприятие является коммерческой организацией, не имеющей права собственности на имущество. Оно может быть создано Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием. Имущество таких предприятий принадлежит соответствующему публично-правовому образованию. Создание унитарного предприятия возможно только в установленных законом случаях и с учетом требований антимонопольного законодательства. Например, оно может быть создано для обеспечения жизнедеятельности населения в особых регионах. Деятельность унитарного предприятия ограничивается видами, указанными в его уставе. Предприятие не вправе конкурировать на товарных рынках, если его выручка от такой деятельности превышает установленный процент от общей выручки, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Создание государственного унитарного предприятия осуществляется в общем порядке, предусмотренном для юридических лиц. Ключевым этапом является подготовка устава, который должен соответствовать требованиям Гражданского кодекса РФ и Закона об унитарных предприятиях. Устав должен содержать сведения о фирменном наименовании, месте нахождения, предмете и целях деятельности, размере уставного фонда (за исключением казенных предприятий), органах управления, порядке назначения руководителя и условиях трудового договора с ним, а также о формировании и использовании фондов. Для казенных предприятий устав дополнительно содержит положения о распределении доходов. Устав утверждается уполномоченными государственными органами. Далее принимается решение об учреждении предприятия от имени публично-правового образования. Федеральные государственные предприятия учреждаются Правительством РФ или соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Государственные предприятия субъектов РФ учреждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ. Решение об учреждении должно определять цели и предмет деятельности предприятия. Завершающим этапом является государственная регистрация предприятия в установленном порядке, после чего оно считается созданным как юридическое лицо.
Муниципальное унитарное предприятие создается аналогично государственному. Отличия заключаются в том, что оно учреждается решением органа местного самоуправления, а минимальный размер уставного фонда составляет не менее 100 000 рублей.
Имущество унитарного предприятия находится в оперативном управлении (для казенных предприятий) или хозяйственном ведении (для остальных). Уставный фонд, который не делится на доли, должен быть указан в уставе. Его размер для государственных предприятий составляет не менее 500 000 рублей, для муниципальных – не менее 100 000 рублей. Имущество формируется за счет средств собственника, доходов предприятия и иных законных источников. Часть прибыли может передаваться собственнику в установленном порядке.
Унитарные предприятия заключают сделки от своего имени. Реализация продукции осуществляется самостоятельно, а закупки проводятся по Федеральному закону № 44-ФЗ или № 223-ФЗ. Предприятия могут распоряжаться имуществом в пределах, не нарушающих их уставную деятельность. Сдача недвижимости в аренду и продажа имущества осуществляются только через торги. Запрещено субарендовать государственные и муниципальные земельные участки, а также закладывать и уступать права аренды по ним, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (например, в морских портах или по концессионным соглашениям).
Существуют ограничения на совершение сделок без согласия собственника. К ним относятся крупные сделки, сделки с заинтересованностью руководителя, сделки по распоряжению недвижимостью (или любым имуществом для казенных предприятий), сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, банковских гарантий, уступкой требований, переводом долга, а также договоры простого товарищества. Устав может предусматривать дополнительные ограничения. Казенные предприятия используют все имущество только по согласованию с собственниками, за исключением реализации собственной продукции. Остальные унитарные предприятия согласовывают с собственником использование недвижимости, а движимым имуществом могут распоряжаться самостоятельно, если это не препятствует уставной деятельности.
Унитарное предприятие несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам. Собственник имущества отвечает по долгам предприятия в двух случаях: если несостоятельность (банкротство) вызвана действиями собственника, или если предприятие является казенным. В этих ситуациях собственник отвечает по долгам, на покрытие которых недостаточно имущества предприятия.