Конфискация орудия или предмета административного правонарушения представляет собой административное наказание, заключающееся в принудительном и безвозмездном обращении данного имущества в собственность Российской Федерации или ее субъекта. Данное наказание может быть назначено только судьей и только в случаях, когда оно предусмотрено санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) за совершенное правонарушение. Важным условием является то, что конфискация может быть применена только к собственнику имущества. Исполнение постановления о конфискации, как правило, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Конфискация имущества, включая орудия совершения или предметы административного правонарушения, является одной из мер административного наказания. Она означает принудительное и безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ вещей, которые не изъяты из оборота. Однако следует различать конфискацию от изъятия имущества из незаконного владения лица, совершившего правонарушение, если это имущество подлежит возврату законному владельцу, изъято из оборота или находилось в противоправном владении по иным причинам и подлежит уничтожению или обращению в собственность государства. В таких случаях лишение лица имущества происходит независимо от факта привлечения его к административной ответственности.

Существуют исключения из общего правила конфискации. Например, запрещено конфисковывать оружие, боеприпасы и другие разрешенные орудия охоты у лиц, для которых охота и рыболовство являются основным законным источником средств к существованию. Для применения этого исключения необходимо наличие соответствующих доказательств в материалах дела и представление их в судебное заседание.

Назначение наказания в виде конфискации имущества возможно только при условии, что такой вид наказания прямо предусмотрен санкцией соответствующей статьи (или части статьи) Особенной части КоАП РФ. Это означает, что конфискация не может быть назначена за правонарушения, предусмотренные законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Примерами правонарушений, за которые может быть назначена конфискация, являются: осуществление предпринимательской деятельности без обязательной лицензии, незаконная продажа товаров, свободная продажа которых запрещена или ограничена, незаконное использование средств индивидуализации товаров, нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, производство или оборот этилового спирта и алкогольной продукции без лицензии, а также продажа, хранение или приобретение товаров без обязательной маркировки.

Конфискация имущества назначается исключительно судьей. Она может выступать как в качестве основного, так и в качестве дополнительного административного наказания. Для назначения конфискации необходимо соблюдение ряда условий: во-первых, этот вид наказания должен быть предусмотрен санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. Во-вторых, необходимость применения конфискации (или ее неприменения) должна быть обоснована в постановлении о привлечении лица к административной ответственности. В-третьих, лицо должно являться собственником имущества и быть признанным виновным в совершении административного правонарушения. Исключение составляют нарушения таможенных правил, предусмотренные главой 16 КоАП РФ.

Вопрос о назначении конфискации имущества должен решаться на стадии подготовки дела к рассмотрению. Судья может вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, его составивший, если отсутствуют доказательства принятия мер по установлению собственника на стадии возбуждения дела. Этот подход, основанный на практике рассмотрения дел, связанных с нарушением правил рыболовства, применим и к другим случаям назначения конфискации.

Исполнение постановления судьи о конфискации имущества осуществляется судебным приставом-исполнителем. В случае конфискации оружия и боеприпасов исполнение возлагается на территориальные органы Росгвардии, а в отдельных случаях – на таможенные органы. Реализация конфискованного имущества производится в соответствии с установленным Правительством РФ положением. Однако в некоторых случаях конфискованное имущество подлежит уничтожению, а не реализации. К такому имуществу относятся: экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование для их воспроизведения, а также иные орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.12 КоАП РФ (при этом они могут быть переданы обладателю авторских прав); конфискованное оружие и патроны к нему; товары легкой промышленности, указанные в соответствующем перечне Правительства РФ (за исключением случаев безвозмездной передачи); игровое оборудование, использовавшееся при незаконных азартных играх, или орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ; устройства, препятствующие идентификации государственных регистрационных знаков; товары и продукция, подлежащие обязательной маркировке, которые могут быть направлены на переработку, утилизацию или безвозмездно переданы федеральным органам исполнительной власти или организациям в установленном порядке.

Конфискация транспортного средства производится в общем порядке, если в качестве наказания назначена конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Транспортное средство может быть конфисковано как орудие совершения правонарушения, если оно использовалось, например, для повторного сброса отходов в ненадлежащем месте, для осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии (при повторном нарушении), или при обороте этилового спирта и алкогольной продукции без лицензии или с нарушением лицензионных требований.

Транспортное средство может быть конфисковано как предмет административного правонарушения, в частности, за ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию вне установленных мест или времени работы таможенных органов, а также если транспортное средство, являясь товаром, подлежащим таможенному декларированию, не было надлежащим образом задекларировано.

Изъятие транспортного средства как орудия или предмета административного правонарушения может быть применено в качестве меры обеспечения производства по делу. Порядок изъятия установлен соответствующей статьей КоАП РФ. Если изъятие транспортного средства невозможно или его сохранность может быть обеспечена без изъятия, на него накладывается арест в соответствии с КоАП РФ.