Глава 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) устанавливает перечень административных наказаний. Часть из них может быть назначена исключительно судом (судьей). К таким наказаниям относятся:
конфискация орудия или предмета, использованных при совершении административного правонарушения (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ);
лишение специального права, предоставленного гражданину (часть 1 статьи 3.8 КоАП РФ);
административный арест (часть 1 статьи 3.9 КоАП РФ);
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Исключение составляет случай, когда правонарушение совершено при въезде в РФ, тогда наказание назначает соответствующее должностное лицо (часть 2 статьи 3.10 КоАП РФ);
дисквалификация (часть 1 статьи 3.11 КоАП РФ);
административное приостановление деятельности. Исключение составляют грубые нарушения требований промышленной безопасности, а также нарушения, связанные с предотвращением внезапных выбросов угля (породы и газа), дегазацией, разгазированием и проветриванием горных выработок, аэрогазовым контролем, проходкой и креплением горных выработок, противоаварийной защитой при добыче угля (горючих сланцев) шахтным способом. В таких случаях наказание назначается руководителем (или его заместителями) Ростехнадзора или его территориального органа (часть 1 статьи 3.12, часть 3 и 3.1 статьи 9.1, пункты 1 и 4 части 2 статьи 23.31 КоАП РФ, пункты 2 Положений, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082, № 1074 и № 1080);
обязательные работы (часть 1 статьи 3.13 КоАП РФ);
административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (часть 1 статьи 3.14 КоАП РФ).
Рассмотрение большинства дел об административных правонарушениях осуществляется органами, указанными в главе 23 КоАП РФ. Санкция статьи, предусматривающая ответственность за правонарушение, может содержать несколько вариантов наказаний. Некоторые из них могут быть назначены самим органом (например, штраф), однако перечисленные выше наказания, за исключением указанных случаев, назначаются только судом. В таких ситуациях орган, рассматривающий дело, вправе передать его на рассмотрение судье. Это предусмотрено частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ и применимо только к правонарушениям, прямо указанным в данной статье.
В качестве примера можно привести нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренное частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ. Для организаций в этом случае предусмотрены штраф в размере от 700 тысяч до 800 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 30 суток. По общему правилу, дела о таких нарушениях рассматривает орган федерального государственного пожарного надзора. Однако данный орган может назначить только штраф. Если орган считает необходимым назначить административное приостановление деятельности, дело подлежит передаче на рассмотрение судье (часть 1 статьи 3.12, часть 2 статьи 23.1, часть 1 статьи 23.34 КоАП РФ).