Роспотребнадзор осуществляет контроль за соблюдением множества требований, и нарушение этих требований часто влечет за собой штрафы. Однако, помимо штрафов, могут быть применены и другие виды административных наказаний, такие как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, конфискация имущества или дисквалификация должностного лица. В некоторых случаях Роспотребнадзор самостоятельно привлекает к ответственности, в то время как в других – составляет протокол о правонарушении, а решение о наказании принимает суд.

Как правило, к ответственности могут быть привлечены как организация, так и ее должностное лицо (исключения предусмотрены ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

В каких случаях штраф или иное наказание назначается Роспотребнадзором?

Роспотребнадзор осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) и федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей (пп. "а" п. 4 Положения о санитарно-эпидемиологическом надзоре, п. 2 Положения о контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей).

Перечень статей КоАП РФ, по которым Роспотребнадзор уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, определен в ч. 1 ст. 23.13 (в части санитарно-эпидемиологического надзора) и ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ (в части надзора в области защиты прав потребителей).

Важно учитывать, что за некоторые правонарушения могут быть предусмотрены не только штрафы, но и другие виды наказаний, такие как конфискация или административное приостановление деятельности. Назначение таких наказаний относится к компетенции суда. Должностные лица Роспотребнадзора вправе передавать дела о нарушениях, указанных в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, на рассмотрение судье (ч. 1 ст. 3.7, ч. 1 ст. 3.12, ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).

Примеры нарушений, дела по которым рассматриваются должностными лицами Роспотребнадзора:

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ: Нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Примеры: Загрузка продукции со двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20); отсутствие у работников, контактирующих с пищевой продукцией, личных медицинских книжек (п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20).

Штрафы: для организаций – 10 000 - 20 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 500 - 1 000 руб.; для граждан – 100 - 500 руб.

Другие наказания: предупреждение, административное приостановление деятельности организации или ИП на срок до 90 суток.

Статья 6.6 КоАП РФ: Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания.

Примеры: Реализация готовых блюд на следующий день (п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); наличие только одного туалета для посетителей и работников в предприятии общественного питания с 25 и более посадочными местами (п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Штрафы: для организаций – 30 000 - 50 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 5 000 - 10 000 руб.; для граждан – 1 000 - 1 500 руб.

Другие наказания: административное приостановление деятельности организации или ИП на срок до 90 суток.

Часть 1 ст. 6.25 КоАП РФ: Несоблюдение требований к знаку о запрете курения.

Пример: Отсутствие знака о запрете курения на входе в здание (п. 5 Требований, утв. Приказом Минздрава России от 20.02.2021 N 129н).

Штрафы: для организаций – 30 000 - 60 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 10 000 - 20 000 руб.

Части 1, 2 ст. 6.35 КоАП РФ: Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к обращению с отходами производства и потребления.

Пример: Отсутствие на торговом объекте мусоросборника и площадки с твердым покрытием для его размещения (п. 10.2 СП 2.3.6.3668-20).

Штрафы: для организаций – 250 000 - 350 000 руб. (400 000 - 550 000 руб. за повторное нарушение); для ИП – 50 000 - 60 000 руб. (70 000 - 80 000 руб. за повторное нарушение); для должностных лиц – 30 000 - 40 000 руб. (40 000 - 50 000 руб. за повторное нарушение); для граждан – 2 000 - 3 000 руб. (3 000 - 4 000 руб. за повторное нарушение).

Другие наказания: административное приостановление деятельности организации или ИП на срок до 90 суток.

Часть 1 ст. 14.5 КоАП РФ: Продажа товаров без информации об изготовителе.

Пример: Отсутствие инструкции с правилами использования товара (п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).

Штрафы: для организаций – 30 000 - 40 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 3 000 - 4 000 руб.; для граждан – 1 500 - 2 000 руб.

Другие наказания: предупреждение.

Часть 1 ст. 14.7 КоАП РФ: Обман потребителей при реализации товаров, работ, услуг.

Примеры: Некорректная информация о цене на ценнике, продажа товара с недостоверной информацией о стране происхождения, недовес блюд в общепите, взимание большей суммы, чем указано в меню.

Штрафы: для организаций – 20 000 - 50 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 10 000 - 30 000 руб.; для граждан – 3 000 - 5 000 руб.

Часть 1 ст. 14.8 КоАП РФ: Нарушение прав потребителя на информацию.

Пример: Отсутствие режима работы на вывеске (п. 1 ст. 9 Закона о защите прав потребителей).

Штрафы: для организаций – 5 000 - 10 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 500 - 1 000 руб.

Другие наказания: предупреждение.

Часть 2 ст. 14.8 КоАП РФ: Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя.

Пример: Ограничение ответственности застройщика в договоре долевого участия (пп. 4 п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей, п. "а" разд. VI Руководства, утвержденного Роспотребнадзором 10.11.2022).

Штрафы: для организаций – 10 000 - 20 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 1 000 - 2 000 руб.

Часть 2.1 ст. 14.8 КоАП РФ: Навязывание дополнительных товаров, работ, услуг.

Пример: Продажа автомобиля только при условии приобретения дополнительных услуг (пп. 5 п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей).

Штрафы: для организаций – 20 000 - 40 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 2 000 - 4 000 руб.

Часть 4.1 ст. 14.8 КоАП РФ: Необоснованный отказ в рассмотрении требований потребителя.

Пример: Отказ в рассмотрении требования об исключении недопустимых условий из договора (п. 3 ст. 16 Закона о защите прав потребителей).

Штрафы: для организаций – 100 000 - 300 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 15 000 - 30 000 руб.

Статья 14.15 КоАП РФ: Нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

Пример: Отсутствие визуального разделения молочных продуктов с заменителем молочного жира и информационной надписи (п. 37 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463).

Штрафы: для организаций – 10 000 - 30 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 1 000 - 3 000 руб.; для граждан – 300 - 1 500 руб.

Другие наказания: предупреждение.

Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ: Нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции.

Пример: Продажа алкоголя с 23:00 до 8:00 или с нарушением временных ограничений, установленных в субъекте РФ (п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Штрафы: для организаций – 100 000 - 300 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 20 000 - 40 000 руб.

Другие наказания: конфискация алкогольной продукции.

Части 1, 1.1 ст. 14.53 КоАП РФ: Нарушение ограничений в сфере розничной торговли табачными изделиями и никотинсодержащей продукцией.

Пример: Продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации (пп. 2 ч. 7 ст. 19 Закона об охране здоровья от воздействия табака).

Штрафы: для организаций – 90 000 - 120 000 руб. (120 000 - 150 000 руб. за повторное нарушение); для должностных лиц, ИП – 30 000 - 50 000 руб. (50 000 - 90 000 руб. за повторное нарушение); для граждан – 10 000 - 20 000 руб. (20 000 - 30 000 руб. за повторное нарушение).

Часть 7 ст. 14.8 КоАП РФ: Отказ в заключении договора с потребителем из-за отказа предоставить персональные данные.

Пример: Отказ в заключении договора купли-продажи из-за отказа предоставить номер телефона (п. 4 ст. 16 Закона о защите прав потребителей).

Штрафы: для должностных лиц, ИП – 5 000 - 10 000 руб.; для организаций – 30 000 - 50 000 руб.

Важно:

Административное приостановление деятельности и конфискация назначаются только судом (ч. 1 ст. 3.7, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

ИП несут ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не предусматривает иное (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Для СОНКО и малых предприятий (СМСП) установлены особенности назначения штрафов (ст. 4.1.2 КоАП РФ).

В каких случаях штраф или иное наказание назначается судом по правонарушениям, выявленным Роспотребнадзором?

Судьи назначают наказания в случаях, когда:

Рассмотрение дела относится к компетенции суда (ст. 23.1 КоАП РФ).

Роспотребнадзор передал дело на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).

Примеры правонарушений, рассматриваемых судом:

Часть 8 ст. 13.15 КоАП РФ: Распространение в СМИ, Интернете предложений о розничной продаже алкоголя дистанционным способом.

Пример: Объявления о продаже и доставке алкоголя в социальных сетях.

Штрафы: для организаций – 100 000 - 300 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 20 000 - 40 000 руб.; для граждан – 3 000 - 5 000 руб.

Часть 1 ст. 14.10 КоАП РФ: Незаконное использование чужого товарного знака.

Пример: Незаконное использование чужого знака обслуживания на вывеске организации (например, салона красоты).

Штрафы: для организаций – 50 000 - 200 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 10 000 - 50 000 руб.; для граждан – 5 000 - 10 000 руб.

Другие наказания: конфискация предметов, содержащих незаконно используемые знаки, а также оборудования, используемого для их производства.

Важно:

ИП несут ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не предусматривает иное (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Для СОНКО и малых предприятий (СМСП) установлены особенности назначения штрафов (ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Ответственность за нарушения при взаимодействии с Роспотребнадзором

КоАП РФ предусматривает ответственность не только за нарушение обязательных требований, но и за невыполнение обязанностей при взаимодействии с контролирующими органами, включая Роспотребнадзор. Протоколы об административных правонарушениях в данном случае составляют должностные лица:

Органа Роспотребнадзора (например, по ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 19.7, 19.7.5-1 КоАП РФ).

Полиции (в частности, по ст. 19.4.1 КоАП РФ).

Примеры нарушений:

Часть 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ: Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа госконтроля (надзора).

Пример: Недопуск проверяющих Роспотребнадзора в офис для проведения выездной проверки.

Штрафы: для организаций – 5 000 - 10 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 2 000 - 4 000 руб.; для граждан – 500 - 1 000 руб.

Части 2, 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ: Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа госконтроля (надзора), повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Пример: Недопуск проверяющих Роспотребнадзора в офис, из-за чего проверка не была завершена.

Штрафы: для организаций – 20 000 - 50 000 руб. (50 000 - 100 000 руб. за повторное нарушение); для должностных лиц, ИП – 5 000 - 10 000 руб. (10 000 - 20 000 руб. за повторное нарушение).

Другие наказания: дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года (при повторном нарушении для должностного лица, ИП).

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ: Невыполнение в установленный срок законного предписания органа госнадзора (контроля).

Пример: Неисполнение предписания об устранении нарушений, выданного Роспотребнадзором по итогам проверки.

Штрафы: для организаций – 10 000 - 20 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 1 000 - 2 000 руб.; для граждан – 300 - 500 руб.

Другие наказания: дисквалификация на срок до трех лет (для должностного лица, ИП).

Статья 19.7 КоАП РФ: Непредставление сведений (информации) органу госнадзора (контроля).

Пример: Непредоставление информации, запрошенной Роспотребнадзором в связи с административным расследованием.

Штрафы: для организаций – 3 000 - 5 000 руб.; для должностных лиц, ИП – 300 - 500 руб.; для граждан – 100 - 300 руб.

Другие наказания: предупреждение.

Части 1, 3 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ: Непредставление уведомления о начале предпринимательской деятельности или ее ведение без уведомления.

Пример: Начало розничной торговли пищевыми продуктами без уведомления (ч. 1, 2 ст. 8 Закона N 294-ФЗ, п. п. 2 - 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 N 725, п. 8 Перечня (Приложение N 1 к названным Правилам)).

Штрафы: для организаций – 24 000 - 48 000 руб. (50 000 - 60 000 руб. за повторное нарушение); для должностных лиц, ИП – 7 000 - 12 000 руб. (15 000 - 25 000 руб. за повторное нарушение).

Части 2, 3 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ: Представление уведомления о начале предпринимательской деятельности с недостоверными данными или несообщение об изменениях в отношении такого уведомления.

Пример: Указание неверных данных о месте осуществления деятельности в уведомлении о начале торговли пищевыми продуктами.

Штрафы: для организаций – 24 000 - 48 000 руб. (50 000 - 60 000 руб. за повторное нарушение); для должностных лиц, ИП – 7 000 - 12 000 руб. (15 000 - 25 000 руб. за повторное нарушение).

Важно:

ИП несут ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не предусматривает иное (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Для СОНКО и малых предприятий (СМСП) установлены особенности назначения штрафов (ст. 4.1.2 КоАП РФ).