Постановления Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) или должностных лиц службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства могут быть обжалованы в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Для обжалования в порядке подчиненности:

Жалоба на постановление ФССП России подается старшему судебному приставу подразделения, указанному в постановлении.

Жалоба на постановление пристава подается вышестоящему приставу.

Альтернативно, постановление может быть оспорено в суде. Это осуществляется не в порядке обжалования, а путем оспаривания в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) или главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

В случае одновременной подачи заявления в суд и жалобы вышестоящему приставу (или старшему судебному приставу, если жалоба касается постановления ФССП России), пристав приостанавливает рассмотрение жалобы. При принятии судом решения, пристав отказывает в рассмотрении жалобы.

Сроки подачи жалобы в порядке подчиненности:

Жалоба подается в течение 10 рабочих дней с момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о вынесении постановления (ч. 2 ст. 15, ст. 122 Закона об исполнительном производстве).

При пропуске срока необходимо приложить ходатайство о его восстановлении. Восстановление срока возможно при наличии уважительных причин и разумности обращения. Отсутствие ходатайства влечет отказ в рассмотрении жалобы по существу (ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве).

Обосновать уважительность пропуска срока сложно, однако незначительный пропуск увеличивает шансы на восстановление. Примером уважительной причины может служить госпитализация руководителя организации во время командировки.

Составление жалобы:

Жалоба оформляется в письменном виде, подписывается руководителем организации (или уполномоченным лицом по доверенности) или, в случае с ИП, самим ИП или его доверенным лицом.

Допускается подача жалобы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ЭП) в установленном порядке (ст. 50.1, ч. 1, 1.1 ст. 124 Закона об исполнительном производстве).

Полномочия представителя могут быть оформлены в электронном виде с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) (ч. 2.1, 3.1 ст. 54 Закона об исполнительном производстве).

Обязательные сведения в жалобе (ч. 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве):

Адресат жалобы.

Наименование, дата и номер обжалуемого постановления ФССП России или должность и Ф.И.О. пристава, чье постановление обжалуется.

Данные заявителя: наименование организации и ее местонахождение (для юридических лиц), Ф.И.О. и место жительства/пребывания (для ИП).

Основания обжалования: описание нарушений закона и других нормативных актов, допущенных в постановлении, с обоснованием несоответствия и нарушения прав и законных интересов.

Требования: четкое требование о признании постановления незаконным (отмене) с указанием всех реквизитов постановления.

В текст жалобы можно включить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Приложение к жалобе:

Документ, подтверждающий полномочия на подписание жалобы (копии протокола/решения о назначении руководителя и устава, доверенность). Отсутствие этих документов влечет отказ в рассмотрении жалобы по существу (п. 3 ч. 3 ст. 57, ч. 1 ст. 124, п. 3 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве, п. п. 3.4, 3.5 Методических рекомендаций по рассмотрению жалоб). Полномочия представителей при подаче электронной жалобы нужно оформить и подтвердить в соответствии со ст. 54 Закона об исполнительном производстве (ч. 1 ст. 124 этого Закона).

Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основана жалоба (например, копии заявления, постановления об отказе, лицензии должника). Закон не требует прилагать такие документы, но это может ускорить рассмотрение жалобы. Если их не будет, вышестоящий пристав может запросить их, что приостановит срок рассмотрения, но не более чем на 10 рабочих дней (ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 124 Закона об исполнительном производстве).

Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, если он пропущен (ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве), если оно не включено в текст жалобы.

Адресат жалобы:

При обжаловании постановления ФССП России – старший судебный пристав подразделения, указанного в постановлении (ч. 1.1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).

При обжаловании постановления должностного лица службы судебных приставов – вышестоящий (старший) судебный пристав, которому подчиняется данное лицо (ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве). Как правило, это начальник районного отдела УФССП России.

Жалобу можно подать как адресату, так и через пристава, чье постановление обжалуется (ч. 4 ст. 123 Закона об исполнительном производстве). Рекомендуется подавать жалобу приставу, чье постановление обжалуется, так как документ к нему обычно попадает быстрее. Он сам перенаправит жалобу вышестоящему приставу в течение трех рабочих дней (ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).

В случае ошибочного выбора адресата, если он не правомочен рассматривать жалобу, он перенаправит ее надлежащему лицу и уведомит об этом заявителя (ч. 6 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).

Способы подачи жалобы:

По почте (рекомендуется отправление с объявленной ценностью, описью вложения и уведомлением о вручении).

Через представителя.

Лично (для ИП).

Через личный кабинет на портале госуслуг (ст. 50.1, ч. 1.1 ст. 124 Закона об исполнительном производстве, пп. "б" п. 6 Правил подачи и рассмотрения жалоб).

При подаче лично или через представителя рекомендуется получить отметку о получении на копии жалобы.

Оспаривание в суде:

Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства могут быть оспорены в суде (ч. 4 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Оспаривание осуществляется в арбитражном суде или суде общей юрисдикции с учетом особенностей, определенных Законом об исполнительном производстве (ч. 1 ст. 128 этого Закона).

Арбитражный суд рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней, срок может быть продлен до трех месяцев (ч. 3 ст. 113, ч. 1 ст. 200 АПК РФ, ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 128 Закона об исполнительном производстве).

Суд общей юрисдикции, предположительно, рассматривает заявление в течение одного месяца (ч. 1 ст. 226 и ст. 360 КАС РФ). Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 128 Закона об исполнительном производстве, заявление об оспаривании постановления рассматривается в течение 10 рабочих дней. С 1 октября 2019 г. срок в 10 рабочих дней не установлен КАС РФ.

При одновременной подаче заявления в суд и жалобы вышестоящему приставу, пристав приостанавливает рассмотрение жалобы. При принятии судом решения, пристав отказывает в ее рассмотрении (п. 4 ч. 1 ст. 125, ч. 2 ст. 126 Закона об исполнительном производстве).