Порядок оказания платных услуг населению определяется видом предоставляемых услуг. Для основных видов услуг, таких как бытовые и транспортные, установлены специальные правила. Кроме того, регулирование осуществляется федеральными законами, например, Законом об образовании и Законом о связи. При оказании услуг населению исполнитель обязан соблюдать законодательство о защите прав потребителей, основываясь на преамбуле соответствующего закона.

Для осуществления деятельности по оказанию платных услуг населению необходимо:

получить лицензию, если вид деятельности подлежит лицензированию, например, услуги связи, медицинские или образовательные;

выполнить требования специального законодательства, регулирующего конкретный вид услуг. Например, при оказании бытовых услуг требуется размещение вывески с указанием наименования, адреса и режима работы (п. 2 Правил бытового обслуживания населения);

определить цены на услуги. При наличии утвержденных тарифов их необходимо соблюдать, например, тарифы на перевозку пассажиров и багажа. В противном случае цены устанавливаются самостоятельно.

Рекомендуется оформлять прейскурант цен и утверждать его приказом руководителя организации.

Информация об услугах, включая цены, должна быть доведена до потребителя заранее. Способ предоставления информации для некоторых видов услуг устанавливается Правительством РФ (п. п. 1, 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей). Например, в сфере общественного питания потребитель должен иметь возможность ознакомиться с меню и прейскурантами в зале и вне его. Цена услуги определяется стоимостью продукции, указанной в меню или прейскуранте (п. 11 Правил оказания услуг общественного питания).

Финансовым организациям рекомендуется, при дистанционном предоставлении финансовых услуг, избегать недобросовестных маркетинговых практик, навязывающих услуги, акцентируя внимание только на преимуществах и скрывая риски, а также ограничивая время на принятие решения (п. 1 Информационного письма Банка России от 29.12.2020 N ИН-01-59/184).

Обязательно заключение договора с потребителем услуги, который, как правило, является публичным, обязывающим исполнителя оказать услуги каждому обратившемуся. Требования к форме и содержанию договора устанавливаются Гражданским кодексом РФ и специальными законами. Для некоторых услуг допускается оформление договора в виде документа, подтверждающего его заключение, например, квитанции или проездного документа (п. 4 Правил бытового обслуживания населения, ст. 82 Устава железнодорожного транспорта РФ).

При заключении договора в виде единого документа следует использовать утвержденные законодательством формы, если таковые имеются. В противном случае необходимо разработать типовую форму, учитывающую специфику услуг и требования к ним, соблюдая общие требования к договорам с физическими лицами.

Финансовым организациям рекомендуется обеспечивать ознакомление потребителя с текстом договора и подтверждение факта ознакомления перед его заключением при дистанционном предоставлении финансовых услуг (п. 1 Информационного письма Банка России от 29.12.2020 N ИН-01-59/184).

Закон о защите прав потребителей распространяется на правоотношения в сфере оказания банковских услуг (п. 2, пп. "д" п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 N 17, Приложение к Письму Роспотребнадзора от 11.03.2005 N 0100/1745-05-32, разд. II Разъяснений, утвержденных Приказом МАП РФ от 20.05.1998 N 160), в частности:

в части права потребителей на получение информации (ст. ст. 8 - 10). Банк обязан предоставлять информацию об условиях кредита, стоимости дополнительных услуг и согласовывать индивидуальные условия. Клиент имеет право знать о своей задолженности, сумме уплаченных процентов и предстоящих платежах. Взимание платы за предоставление этой информации недопустимо (п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей);

в части ответственности банка за нарушение прав потребителей (ст. ст. 12, 15). За отказ от добровольного исполнения требований клиента суд вправе взыскать с банка штраф;

в части недопустимости условий договора, ущемляющих права потребителя, и запрета навязывания дополнительных услуг (ст. 16). Навязывание дополнительных услуг при кредитовании, удержание необоснованных комиссий, одностороннее изменение условий договора и начисление процентов на проценты являются недопустимыми;

в части судебной защиты прав клиента (ст. 17). Соглашением сторон нельзя ограничивать право клиента на самостоятельный выбор суда;

в части права клиента на отказ от исполнения договора без негативных последствий (ст. 32). Клиент может отказаться от кредита или досрочно погасить задолженность без штрафов и комиссий, а также отказаться от дополнительных услуг с возвратом оплаты за не оказанную часть.

Наряду с Законом о защите прав потребителей применяются специальные нормы гражданского и банковского законодательства, такие как ГК РФ, Закон о банках и банковской деятельности, Закон о национальной платежной системе, Закон о потребительском кредите и Закон о рекламе. Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 N 17).