Перечень оснований для отказа в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленный Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является исчерпывающим. Данный закон содержит как общие основания для отказа, применимые ко всем регистрационным действиям, так и специальные основания, относящиеся к конкретным процедурам, например, к регистрации ликвидации.
Отказ в регистрации при подаче заявления о ликвидации обычно связан с ошибками или отсутствием обязательных сведений в представленных документах, согласно подпункту "ц" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Примерами таких ошибок могут быть: отсутствие адреса электронной почты, номера телефона или ИНН заявителя в заявлении по форме N Р15016, а также отсутствие срока или порядка ликвидации в решении о ликвидации общества с ограниченной ответственностью.
При подаче заявления об утверждении промежуточного ликвидационного баланса регистрирующий орган может отказать в регистрации при наличии ошибок в процедуре ликвидации, несоблюдении сроков подачи уведомления или иных препятствий, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 и подпунктами "т", "х" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. К причинам для отказа относятся: отсутствие уведомления о принятии решения о ликвидации, а также подача уведомления об утверждении промежуточного ликвидационного баланса до истечения срока предъявления требований кредиторами.
Следует отметить, что ранее часто регистрирующие органы отказывали в регистрации из-за отсутствия сведений о налоговой или кредиторской задолженности в промежуточном ликвидационном балансе. Однако в настоящее время представление промежуточного ликвидационного баланса вместе с уведомлением не требуется, согласно информации, размещенной на официальном сайте ФНС России.
Отказ в регистрации при подаче заявления о завершении ликвидации юридического лица часто обусловлен ошибками, допущенными на предыдущих этапах ликвидации. В соответствии с подпунктами "т" и "х" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, основаниями для отказа могут быть: отсутствие уведомления кредиторов, в том числе путем публикации сообщений, и отсутствие заявления об утверждении промежуточного ликвидационного баланса. Кроме того, поскольку на данном этапе представляется ликвидационный баланс (пункт 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт "б" пункта 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), распространенным основанием для отказа является наличие недостоверных сведений о кредиторской задолженности или задолженности по налогам и сборам в ликвидационном балансе, согласно подпункту "ч" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Порядок обжалования решения об отказе в государственной регистрации установлен главой VIII.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и является общим для всех регистрационных действий, включая отказ в регистрации ликвидации юридического лица. Дополнительная информация об этом порядке представлена в отдельном материале.
В случае отказа в регистрации ликвидации юридического лица из-за отсутствия необходимых документов (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или нарушений в оформлении документов (подпункт "ц" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), заявитель имеет право в течение трех месяцев со дня принятия решения об отказе исправить ошибки и повторно представить документы или составить новые документы в соответствии с установленными требованиями. При этом не требуется повторная уплата государственной пошлины, а документы, уже имеющиеся у регистрирующего органа, представлять не нужно (пункт 7 статьи 9, пункт 6 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).