Закупка продуктов питания и услуг по организации питания, как правило, осуществляется посредством проведения аукциона. При этом законодательством установлены ограничения на допуск определенных иностранных продуктов, а также предоставляются преимущества при закупке некоторых товаров организациям инвалидов, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы. Планирование таких закупок должно осуществляться с учетом общих положений Закона N 44-ФЗ и специфических рекомендаций. При формировании объекта закупки или лотов необходимо исходить из потребностей заказчика, обеспечивая при этом конкуренцию. Важно учитывать, что объединение в одном объекте закупки технологически и функционально несвязанных товаров, работ или услуг недопустимо. При формировании объекта закупки следует ориентироваться на потребительское назначение продуктов питания и услуг по организации питания. Не допускается включение в один объект закупки продуктов, не входящих в один и тот же аукционный перечень. Сокращение числа потенциальных поставщиков может привести к неэффективному расходованию бюджетных средств и рискам оспаривания процедуры. При определении начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) следует использовать приоритетный метод – метод сопоставимых рыночных цен, с учетом особенностей, установленных для товаров, в отношении которых введены ограничения. В случае невозможности определения количества товара или объема услуг, вместо НМЦК указывается начальная цена единицы товара (услуги), начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта, с обоснованием цены единицы товара (услуги). По общему правилу, закупка продуктов питания и услуг по организации питания осуществляется с использованием аукциона, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Возможны иные способы закупки, например, электронный запрос котировок, при соблюдении установленных ограничений по НМЦК. При проведении торгов заказчики вправе объединяться для проведения совместных закупок при условии полного совпадения потребностей. При подготовке к определению поставщика необходимо проверить, входят ли закупаемые товары в перечень иностранных товаров, на которые установлено ограничение, или являются товарами российского происхождения, для которых предусмотрено преимущество. При описании объекта закупки следует соблюдать правила, установленные статьей 33 Закона N 44-ФЗ, указывая характеристики товара российского происхождения при наличии ограничений или преимуществ. При описании объекта закупки продуктов питания необходимо указывать полное наименование продуктов, их характеристики, необходимое количество, место поставки и иные сведения, учитывая положения типовых контрактов и разъяснения уполномоченных органов. При закупке услуг по организации питания следует указывать полное наименование услуги, ее подробные характеристики, показатели и требования, а также место оказания услуг, учитывая стандарты и ГОСТы. При описании объекта закупки услуг по организации питания обучающихся в случае перевода на дистанционное обучение, исполнитель может быть обязан предоставить продуктовые наборы вместо горячего питания. Документация и извещение о закупке формируются в общем порядке с учетом особенностей, таких как определение остаточного срока годности продуктов питания в конкретных периодах или точной датой. При закупке продуктов, включенных в соответствующие перечни, необходимо учитывать особенности предоставления преимуществ организациям инвалидов и учреждениям УИС. При закупке продуктов питания, для которых установлено ограничение или преимущество, в извещение и документацию включается соответствующая информация. Для подтверждения страны происхождения товара может требоваться указание наименования страны происхождения по Классификатору стран мира. Ограничения на допуск иностранной продукции и преимущества могут не применяться в случаях, предусмотренных законодательством. Допускается включение в один объект закупки как товаров с ограничением, так и без него. При проведении конкурса необходимо включать порядок рассмотрения и оценки заявок, применяя не менее двух критериев оценки, одним из которых является цена контракта. Для закупки услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов для социально значимых объектов установлены предельные величины для критериев оценки: цена контракта – 40%, качество и квалификация – 60%. При закупке услуг общественного питания и (или) пищевых продуктов для ряда социально значимых организаций могут устанавливаться дополнительные требования к участникам, такие как наличие опыта оказания услуг, отсутствие неснятой или непогашенной судимости за нарушения санитарно-эпидемиологических правил, непривлечение к административной ответственности по ряду статей КоАП РФ, а также отсутствие информации об участнике в реестре недобросовестных поставщиков. Указанные дополнительные требования могут не устанавливаться при НМЦК, не превышающей 500 тыс. руб. При подготовке проекта контракта следует проверять утверждение типовых условий контракта Правительством РФ. При проведении процедуры определения поставщика, если закупаемые продукты входят в перечень иностранных товаров с ограничением, заявки рассматриваются в особом порядке. При применении преимуществ в отношении закупаемых товаров заявки также рассматриваются в особом порядке. Если контракт заключается с организацией инвалидов или учреждением УИС, цена контракта увеличивается на 15% от предложения такого участника, но не более НМЦК или начальных цен единиц товара.