Внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только при наличии установленных оснований, например, по требованию прокурора. В некоторых случаях требуется согласование с органами прокуратуры. Отсутствие оснований или несогласование с прокуратурой (при необходимости) является грубым нарушением.

Как узнать о проведении внепланового мероприятия Роспотребнадзором?

Зачастую узнать о таком мероприятии заранее невозможно, и его проведение может быть неожиданным.

Когда Роспотребнадзор обязан уведомить?

Роспотребнадзор обязан уведомить о выездной внеплановой проверке, направив копию решения о ее назначении не менее чем за 24 часа до начала проверки. Исключения могут быть установлены законом о виде контроля. Например, уведомление не требуется для внеплановой выездной проверки в рамках государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), если деятельность связана с обращением пищевых продуктов или оказанием услуг общественного питания.

О других видах мероприятий Роспотребнадзор уведомлять не обязан. Некоторые мероприятия проводятся без предварительного уведомления, например, контрольная закупка.

Уведомление может не потребоваться, если в Роспотребнадзор поступили сведения о возможных нарушениях и необходимо принять неотложные меры. Также уведомление не требуется, если мероприятие проводится вместо запланированного взаимодействия, которое не удалось осуществить по вине контролируемого лица.

Как Роспотребнадзор информирует?

Роспотребнадзор информирует о своих действиях и решениях путем размещения сведений в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также через портал госуслуг. Информация также может быть направлена по электронной почте, указанной в ЕГРЮЛ (ЕГРИП). До 31 декабря 2025 г. допускается направление документов на бумажном носителе, если электронная связь невозможна или по запросу контролируемого лица. Для граждан, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, уведомления могут направляться на бумажном носителе по запросу.

Следует учитывать, что выездное обследование проводится без предварительного информирования. Акты и предписания, оформленные в ходе выездного обследования, учитываются в едином реестре.

Нарушение требований к уведомлению (если оно обязательно) или проведение мероприятия, не включенного в реестр (кроме наблюдения и выездного обследования), является грубым нарушением. Решения, принятые по результатам таких мероприятий, подлежат отмене. Если нарушение выявлено самим Роспотребнадзором, он должен признать результаты мероприятия недействительными.

В каких случаях Роспотребнадзор может назначить внеплановое мероприятие?

Внеплановые мероприятия без взаимодействия проводятся по заданиям уполномоченных должностных лиц. Прочие мероприятия проводятся, в частности, в следующих случаях:

истек срок исполнения решения об устранении нарушений;

есть сведения о причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;

поступило требование прокурора или поручение Президента РФ или Правительства РФ;

объект контроля соответствует или отклоняется от параметров, установленных индикаторами риска;

контролируемое лицо уклоняется от обязательного профилактического визита.

Основание проведения мероприятия должно быть указано в решении, в котором также указывается предмет проверки. Рекомендуется внимательно ознакомиться с решением. Утвержденные типовые формы решений доступны в Приложении к Приказу Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151.

Важно: проверяющие не оценивают соблюдение требований, подпадающих под механизм "регуляторной гильотины", вступивших в силу до 1 января 2020 г., если Роспотребнадзор должен проверять их соблюдение. Административная ответственность за их неисполнение не наступает, если они не признаны утратившими силу. Исключения определены в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467.

Роспотребнадзор не проводит мероприятия по основаниям, установленным п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 57 Закона N 248-ФЗ, поскольку соответствующие федеральные законы не предусматривают возможности их применения.

Отсутствие оснований проведения мероприятия является грубым нарушением, влекущим отмену результатов.

Когда требуется согласование с органами прокуратуры?

Необходимость согласования зависит от вида мероприятия и основания для его проведения. Например, для внеплановой выездной проверки согласование обязательно (кроме установленных случаев). Если мероприятие проведено с грубым нарушением и результаты признаны недействительными, для повторного мероприятия согласование с прокуратурой обязательно.

Согласование не требуется, если мероприятие проводится в связи с необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению нарушений. Также согласование не требуется, если мероприятие проводится вместо запланированного взаимодействия, которое не удалось осуществить по вине контролируемого лица.

Вам должны предоставить сведения о согласовании (если оно обязательно). Проведение мероприятия без согласования (при необходимости) является грубым нарушением, влекущим отмену результатов.

Какие внеплановые мероприятия может проводить Роспотребнадзор?

Виды мероприятий определяются положением о виде контроля. Мероприятия без взаимодействия не требуют дополнительного указания в положении. Виды внеплановых мероприятий в рамках госконтроля (надзора) в области защиты прав потребителей определены в соответствующем Положении. Например, в ходе выездной проверки могут проводиться осмотр и экспертиза.