При выборе способа определения поставщика услуг строительного контроля необходимо руководствоваться общими требованиями Закона N 44-ФЗ. В случае передачи функций строительного контроля учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы, допускается проведение закупки у единственного поставщика. Расчет начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) следует производить в соответствии с методикой, установленной Минстроем России.

При подготовке требований к участникам закупки необходимо учитывать, что для осуществления строительного контроля исполнителю в ряде случаев требуется членство в саморегулируемой организации (СРО). Важно помнить, что заказчик не вправе передавать функции строительного контроля подрядчику, выполняющему контролируемые строительные работы.

При формировании описания объекта закупки (технического задания) и иных документов закупки следует использовать наименования, единицы измерения и описания услуг, указанные в каталоге ТРУ (п. 4 Правил использования КТРУ). Для поиска нужной позиции в каталоге рекомендуется использовать контекстный поиск по наименованию, коду ОКПД2 или рубрикам.

Учитывая, что строительный контроль относится к функциям застройщика или технического заказчика, следует использовать соответствующий код ОКПД2, например, 71.12.20.110 "Услуги заказчика-застройщика, генерального подрядчика" (п. п. 16, 22 ст. 1, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ).

Требования к услугам по проведению строительного контроля должны соответствовать ст. 33 Закона N 44-ФЗ, а также отраслевым нормативным актам, включая ГрК РФ, Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 (действующее согласно разъяснениям Минстроя России) и Свод правил "Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства", утвержденный Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 950/пр.

В документацию необходимо включить перечень контрольных мероприятий, в том числе:

проверку полноты и соблюдения сроков выполнения входного контроля подрядчиком и достоверности его результатов;

проверку соблюдения правил складирования и хранения применяемой продукции подрядчиком и достоверности документирования;

проверку полноты и соблюдения сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций;

совместное с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных конструкций, влияющих на безопасность объекта;

проверку соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной документации, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка и технических регламентов.

Проект контракта на проведение строительного контроля должен соответствовать общим требованиям Закона N 44-ФЗ и включать Типовые условия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.10.2025 N 1546. Типовые условия, утвержденные Приказом Минстроя России от 18.03.2021 N 160/пр, не подлежат применению (ч. 12 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

Для определения НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком следует использовать Порядок, утвержденный Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (п. 1 данного Порядка). НМЦК определяется на основании утвержденной сметной документации на строительство, с учетом затрат на исполнение функций технического заказчика, включая строительный контроль (гл. 10 Сводного сметного расчета стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, п. 31 Положения о составе разделов проектной документации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87). Нормативы затрат на строительный контроль определены Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468.

Последовательность определения НМЦК (п. 18 Порядка определения НМЦК N 841/пр) включает:

1. Пересчет сметной стоимости услуг исходя из уровня цен на дату утверждения проектной документации в сопоставлении с уровнем цен на дату определения НМЦК, с применением индексов фактической инфляции.

2. Умножение показателей сметной стоимости услуг на индекс прогнозной инфляции на период оказания услуг. Индекс прогнозной инфляции рассчитывается как среднее арифметическое между индексами на дату начала и дату окончания оказания услуг, определенных с учетом сроков, указанных в проектной документации. При определении НМЦК до разработки проектной документации период оказания услуг устанавливается исходя из продолжительности строительства, предусмотренной заказчиком в задании на выполнение работ.

Для оформления расчета НМЦК рекомендуется использовать форму, приведенную в Приложении 3 к Порядку определения НМЦК N 841/пр.

При выборе способа определения поставщика следует учитывать следующие особенности:

Закупка у единственного поставщика возможна при наличии оснований, например, при цене контракта до 600 тыс. руб. в пределах годового объема закупок (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Код ОКПД2 71.12.20 входит в перечень товаров (работ, услуг), закупаемых у единственного поставщика из числа учреждений и предприятий УИС (Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292). В этом случае проект контракта подлежит контролю.

Электронный запрос котировок может быть проведен при цене контракта до 10 млн руб. (п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). Учтите, что установленные лимиты годового объема закупок не действуют до 31.12.2025.

Электронный конкурс следует проводить для оценки заявок по цене, квалификации участника и/или качеству услуг.

Электронный аукцион позволяет быстрее определить победителя при НМЦК в пределах установленных пределов, но выбор победителя осуществляется только по цене (ч. 5 ст. 24, п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Закрытые конкурентные способы могут применяться, например, при закупках для обеспечения федеральных нужд, составляющих гостайну (п. 1 ч. 11 ст. 24 Закона 44-ФЗ).

К участникам закупки на проведение строительного контроля предъявляются единые обязательные требования из ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Обязательным требованием является членство участника в соответствующей СРО, поскольку строительный контроль является функцией застройщика или технического заказчика (п. 22 ст. 1, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, Письма Минстроя России от 03.06.2019 N 19957-ТБ/02, от 12.02.2021 N 5265-ТБ/02).

Однако, по мнению Ростехнадзора, лица, осуществляющие строительный контроль по договору с застройщиком или техническим заказчиком и не выполняющие иных работ, не обязаны состоять в СРО (Письмо от 21.03.2022 N 09-01-04/1764). Рекомендуется предъявлять требование о членстве в СРО на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Подтверждением соответствия является информация в едином реестре членов СРО. Не требуется представлять подтверждающие документы (ч. 5 ст. 55.17 ГрК РФ, п. 2 Письма ФАС России от 11.07.2023 N МШ/54828/23, Письмо Минфина России от 16.09.2022 N 24-06-08/90074).

Исключения составляют унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, лица с госучастием при заключении контрактов с заказчиками, перечисленными в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ. Также членство в СРО не требуется при строительном контроле за работами по договорам о капстроительстве на сумму до 10 млн руб. (п. 22 ст. 1, ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ).

Важно помнить, что функции строительного контроля, осуществляемые застройщиком или техническим заказчиком, не могут быть переданы подрядчику строительных работ (Письмо Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08). Однако Закон N 44-ФЗ не предусматривает оснований для отклонения заявок участников, являющихся одновременно подрядчиками подконтрольных строительных работ (Решение Новосибирского УФАС России от 06.10.2020 N 054/06/69-1947/2020).