Строительный контроль представляет собой проверку соответствия выполняемых работ, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, установленным обязательным требованиям. Данная процедура является обязательной и проводится как заказчиком (самостоятельно или с привлечением третьих лиц), так и подрядчиком. В ряде случаев к проведению строительного контроля могут привлекаться иные лица. В рамках контроля осуществляется оценка пригодности используемой продукции, правильности выполнения отдельных работ, особенно скрытых, а также проверка объекта в целом по завершении строительства. При выявлении недостатков может потребоваться проведение повторного контроля. По итогам всех контрольных мероприятий составляются соответствующие акты и иная документация.

Строительный контроль проводится в отношении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства. Основными нормативными документами, регулирующими данную сферу, являются Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ), Положение о проведении строительного контроля, а также соответствующие своды правил (СП) и классификаторы дефектов. Состав работ по строительному контролю включает входной, операционный и приемочный контроль. Важно отличать обязательный строительный контроль от права заказчика контролировать ход работ по договору строительного подряда. Ненадлежащее проведение строительного контроля может повлечь административную ответственность, включая штрафы и приостановление деятельности.

Лицом, осуществляющим строительство, является застройщик или подрядчик, заключивший договор строительного подряда. При наличии договора строительного подряда строительный контроль также проводится застройщиком (заказчиком), техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию объекта, или региональным оператором, либо привлеченными ими организациями. Застройщик или технический заказчик вправе привлекать разработчика проектной документации для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации. При отсутствии у заказчика квалифицированных специалистов рекомендуется привлекать технического заказчика. Как правило, лица, осуществляющие строительный контроль, должны состоять в саморегулируемых организациях (СРО). Это требование распространяется на застройщиков и технических заказчиков, поскольку их деятельность связана со строительством. Однако, по мнению Ростехнадзора, лица, привлекаемые для строительного контроля по договору с застройщиком или техническим заказчиком, не обязаны состоять в СРО, так как строительный контроль не относится к видам деятельности, требующим обязательного членства в СРО. Важно отметить, что подрядчик (генеральный подрядчик) не может быть привлечен для проведения строительного контроля в отношении возводимого им объекта, поскольку это противоречит целям контроля, требующим независимой оценки. Заказчик обязан либо самостоятельно осуществлять контроль, либо поручить его лицу, не выполнявшему работы по договору строительного подряда. В случаях, когда строительство объектов капитального строительства полностью или частично финансируется за счет средств федерального бюджета, строительный контроль, как правило, осуществляется Минстроем России или подведомственным ему ФБУ "Федеральный центр строительного контроля". Законами субъектов РФ может быть установлена обязанность органов исполнительной власти субъекта РФ или подведомственных им учреждений проводить строительный контроль в отношении объектов, строящихся или реконструируемых в рамках инвестиционных программ организаций, занятых в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также при капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов (МКД). Если субъект РФ не принял соответствующее решение или собственники помещений в МКД отказались от такого контроля, он проводится в общем порядке.

В ходе строительного контроля осуществляется проверка качества продукции, предназначенной для строительства, правильности ее складирования и хранения, а также соблюдения требуемой последовательности и состава технологических операций. Подрядчик участвует в приемке законченных видов работ. Заказчик контролирует полноту и правильность проверок, выполненных подрядчиком, а также проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством и договором. Совместно стороны проводят освидетельствование скрытых работ, промежуточную приемку строительных конструкций и участков инженерных сетей, влияющих на безопасность объекта. До завершения освидетельствования скрытых работ последующие работы запрещаются. Также проверяется соответствие построенного объекта проектной документации, результатам инженерных изысканий и техническим регламентам. Подрядчик обязан уведомить заказчика о дате и времени проведения совместных мероприятий не позднее чем за три рабочих дня. В случае надлежащего уведомления и неявки заказчика, подрядчик вправе провести мероприятия без его участия.

При выявлении некачественных материалов, изделий или оборудования, они отделяются от пригодных и маркируются. Работы, для которых они предназначены, приостанавливаются, а подрядчик извещает об этом заказчика. В отношении несоответствующих материалов могут быть приняты решения о их замене на соответствующие, доработке или применении после обязательного согласования с заказчиком, проектировщиком и компетентным органом государственного контроля (надзора).

Повторный контроль может проводиться в отношении работ, влияющих на безопасность объекта и которые невозможно проконтролировать после выполнения последующих работ, а также в отношении строительных конструкций и участков инженерных сетей, устранение недостатков которых невозможно без их разборки или повреждения. Повторный контроль таких работ, конструкций и участков сетей проводится, если начало последующих работ превышает шесть месяцев после окончания первичного контроля. Кроме того, застройщик или технический заказчик вправе потребовать проведения повторного контроля при выявлении недостатков по результатам первичного контроля.

Итоги строительного контроля оформляются различными документами, включая акты, записи в журналах работ, схемы и протоколы. Акты составляются после контрольных мероприятий, в том числе повторных. Если повторный контроль проводится по требованию заказчика, обнаружившего недостатки, акты освидетельствования работ составляются после устранения этих недостатков. По завершении строительства (реконструкции) составляется акт о соответствии объекта требованиям проектной документации. Акты по итогам совместных мероприятий подписываются обеими сторонами. При проведении мероприятий подрядчиком в одностороннем порядке, копия акта направляется другой стороне в течение трех дней. Сведения о контрольных мероприятиях также отражаются в общих и специальных журналах работ. Документы строительного контроля должны подписываться главным инженером проекта, включенным в национальный реестр специалистов в области строительства, если это требуется для юридических лиц или ИП, являющихся членами СРО.