Органы государственной власти и местного самоуправления устанавливают для подведомственных автономных и бюджетных учреждений перечни особо ценного движимого имущества (ОЦДИ). Сами учреждения формируют эти перечни, не включая в них имущество, приобретенное за счет собственных средств, если учредитель не установил иное. Для утверждения перечня необходимо подать заявление с приложением самого перечня учредителю. В дальнейшем, при изменении состава ОЦДИ, следует утверждать новый перечень.
Для определения состава перечня ОЦДИ следует руководствоваться актом учредителя, устанавливающим виды такого имущества. Для федеральных учреждений такие виды определяются приказами министерств или агентств, в ведении которых они находятся, согласно Постановлению Правительства РФ от 26.07.2010 N 538. Региональные и муниципальные учреждения руководствуются актами органов, уполномоченных правительством субъекта РФ или местной администрацией. Например, в Санкт-Петербурге это Комитет имущества, а в Московской области – органы, осуществляющие полномочия учредителей. Даже если в названии акта учредителя присутствует слово "перечень", он фактически определяет виды ОЦДИ.
При формировании перечня необходимо отобрать имущество, соответствующее критериям учредителя. Если учредитель определяет ОЦДИ как "имущество, без которого осуществление основных видов деятельности будет затруднено", следует исходить из уставных целей учреждения. Например, для средней школы, занимающейся образовательной деятельностью, партами и грифельными досками без них обойтись невозможно, в отличие от строительных материалов, оставшихся после ремонта.
В перечень ОЦДИ включается как имущество, которым учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, так и то, которым оно распоряжаться не может без согласия собственника, согласно Письму Минфина России от 07.05.2019 N 02-07-05/33148.
Составление перечня ОЦДИ осуществляется по формам, утвержденным учредителем. При отсутствии утвержденной формы рекомендуется использовать таблицу с данными по каждому объекту ОЦДИ. Имущество, приобретенное за счет доходов от деятельности учреждения, следует выделять в отдельную таблицу с соответствующим заголовком, поскольку им можно распоряжаться без согласия собственника, согласно пунктам 2 и 3 статьи 298 Гражданского кодекса РФ.
Направление перечня на утверждение осуществляется в установленном учреждением порядке. Федеральные автономные и бюджетные учреждения, а также автономные учреждения субъектов РФ и муниципальные автономные учреждения, направляют перечни в органы, осуществляющие полномочия учредителя, согласно пунктам 2 и 3 Постановления Правительства РФ от 26.07.2010 N 538. К перечню прилагается письмо (заявление) о его утверждении и заверенные руководителем копии инвентарных карточек объектов для подтверждения достоверности сведений.
Внесение изменений в перечень ОЦДИ требуется при приобретении нового ОЦДИ, выбытии ранее включенного имущества (продажа, уничтожение) или изменении его характеристик (например, стоимости). Изменения оформляются в виде нового перечня. Обновленный перечень направляется на утверждение в установленные органом, утверждающим перечень, сроки (квартал, год). При отсутствии установленного периода, перечень обновляется после каждого изменения состава ОЦДИ и направляется на утверждение в том же порядке, что и первоначальный.