Право оперативного управления имуществом прекращается при наступлении определенных событий, таких как изъятие, отчуждение или отказ от имущества. Каждое из этих оснований имеет свой специфический порядок прекращения.
Для изъятия имущества из оперативного управления требуется решение собственника и составление передаточного акта. Если речь идет о недвижимости, право оперативного управления которой было зарегистрировано, необходимо также провести государственную регистрацию прекращения этого права. Процедура отказа от оперативного управления аналогична процедуре изъятия, за исключением того, что учреждение должно направить собственнику соответствующее заявление. В случае отчуждения имущества, например, при его продаже, в ряде ситуаций требуется согласие собственника и проведение торгов.
Основаниями для прекращения права оперативного управления являются:
Изъятие имущества собственником.
Отчуждение имущества, включая его продажу, дарение, мену или передачу в качестве отступного.
Гибель имущества.
Обращение взыскания на имущество.
Порядок прекращения права оперативного управления напрямую зависит от конкретного основания.
Изъятие имущества из оперативного управления возможно по решению собственника в строго определенных случаях. В противном случае учреждение или казенное предприятие имеет право оспорить такое изъятие. Для осуществления изъятия необходимо принять соответствующее решение и утвердить передаточный акт. Важно отметить, что при изъятии недвижимости, если право оперативного управления было зарегистрировано, обязательна государственная регистрация прекращения этого права.
Изъятие имущества возможно при одновременном соблюдении двух условий: имущество было передано учреждению (предприятию) самим собственником или приобретено на средства, выделенные из бюджета, и при этом учреждение (предприятие) не использует имущество вовсе, использует его не по назначению, либо имущество является излишним. Например, уполномоченный орган может изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления. Федеральное имущество может быть признано излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению, если оно передано третьим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления или иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования. Существуют исключения, например, для имущества, переданного на основании международных договоров РФ или федеральных законов.
Для оформления изъятия имущества рекомендуется составить и утвердить следующие документы: решение собственника об изъятии имущества с его подробным описанием, а также передаточный акт, включающий описание имущества и его техническое состояние для разграничения возможных расходов на ремонт.
При изъятии недвижимости, если право оперативного управления было зарегистрировано, обязательна государственная регистрация прекращения этого права. Зарегистрировать прекращение может как само учреждение (предприятие), так и орган, осуществляющий полномочия собственника. Подача документов для регистрации осуществляется преимущественно в электронном виде, за исключением случаев временной технической невозможности. Государственная пошлина за регистрацию прекращения права оперативного управления не взимается. Сроки регистрации составляют 7 рабочих дней с даты приема заявления и документов органом регистрации прав, или 9 рабочих дней при подаче через МФЦ.
Учреждение или казенное предприятие, не согласное с изъятием имущества, может обратиться в арбитражный суд. В таком случае уполномоченный орган обязан доказать законность изъятия. Суды могут признать изъятие незаконным, например, если имущество было передано в аренду с согласия собственника, является аварийным и временно не используется до капитального ремонта, ремонт затянулся из-за недостаточного финансирования, или сверхнормативная площадь необходима для приема граждан.
Учреждения и казенные предприятия вправе отказаться от права оперативного управления. Для этого необходимо направить собственнику заявление с просьбой изъять излишнее или неиспользуемое имущество. Рекомендуется согласовать заявление с органом, осуществляющим полномочия учредителя. К заявлению прилагается копия свидетельства (выписки) о праве оперативного управления. После этого собственник готовит решение и передаточный акт. При отказе от недвижимости, если право было зарегистрировано, проводится регистрация прекращения права оперативного управления в том же порядке, что и при изъятии. В случае уклонения уполномоченного органа от изъятия имущества, возможно обращение в суд.
Прекращение права оперативного управления при отчуждении имущества, такого как продажа, мена, дарение или передача в качестве отступного, происходит в соответствии с законодательством. При продаже движимого имущества, как правило, требуется согласие собственника, особенно для казенных учреждений и при продаже особо ценного движимого имущества бюджетными (автономными) учреждениями. На продажу недвижимости согласие собственника обязательно. Если для продажи требуется согласие собственника, имущество подлежит оценке. Торги при продаже имущества в оперативном управлении проводятся не во всех случаях, например, если покупателем является субъект малого или среднего предпринимательства, арендующий имущество и имеющий преимущественное право покупки. Торги могут проводиться в форме конкурса или аукциона.
При гибели имущества право оперативного управления также прекращается. В этом случае имущество подлежит списанию. Если недвижимость была поставлена на кадастровый учет или права на нее зарегистрированы, необходимо снять ее с учета и прекратить права в ЕГРН. Для списания имущества, особенно федерального, создается комиссия, которая составляет акт о списании. Акт утверждается руководителем или согласовывается с учредителем. Списание имущества отражается в бухгалтерском учете. Для региональных или муниципальных учреждений порядок списания устанавливается местными актами.
Для снятия разрушенной недвижимости с кадастрового учета и прекращения прав в ЕГРН необходимо получить акт обследования у кадастрового инженера, оформить доверенность от органа, осуществляющего полномочия собственника, на снятие с учета или прекращение права, а также зарегистрировать прекращение права собственности и права оперативного управления. Регистрация проводится в том же порядке, что и при изъятии имущества.
Право оперативного управления прекращается при обращении взыскания на имущество по долгам бюджетного, автономного учреждения (за исключением недвижимости и особо ценного движимого имущества, переданного собственником или приобретенного на его деньги) и казенного предприятия. Взыскание на имущество казенного учреждения по долгам обратить нельзя. Эти ограничения распространяются и на залог. Обращение взыскания осуществляется судебными приставами в соответствии с Законом об исполнительном производстве.