В рамках договора предусмотрена возможность установления ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в виде неустойки (штрафа или пени) и возмещения убытков. При разработке договора необходимо руководствоваться внутренним положением о закупках и общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) об ответственности. Важно четко определить в договоре основания и порядок наступления ответственности, а также правила расчета санкций.
Для обеспечения эффективного регулирования ответственности рекомендуется:
Проверить наличие соответствующих указаний во внутреннем положении о закупках и руководствоваться ими, если таковые имеются.
В случае отсутствия регулирования в положении о закупках, руководствоваться положениями ГК РФ.
Рассмотреть возможность включения общих условий об ответственности в положение о закупках для унификации подхода к различным закупкам.
Договор должен содержать:
Перечень оснований для взыскания неустойки и возмещения убытков.
Порядок определения размера неустойки и состава убытков.
Основания освобождения от ответственности, например, форс-мажорные обстоятельства или вина другой стороны.
В отношении неустойки для сторон следует учитывать следующее:
Для продолжающихся нарушений, таких как просрочка исполнения, целесообразно использовать пеню, начисляемую за каждый день просрочки.
Однократные нарушения, не носящие длящийся характер, обычно влекут наложение штрафа.
Допускается одновременное применение штрафа и пени за одно и то же нарушение, например, штраф за факт просрочки поставки и пеня за каждый день просрочки.
При установлении условий о пене необходимо определить:
Основания для начисления пени, как правило, просрочки по основным обязательствам сторон (поставка, выполнение работ, оказание услуг, приемка, оплата).
Размер пени, выраженный в процентах от суммы неисполненных обязательств или в фиксированной сумме. При расчете в процентах важно привязать их к сумме, пропорциональной неисполненной части обязательства, чтобы избежать снижения неустойки судом.
Порядок определения периода просрочки, обычно исчисляемого в днях со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязательства, с возможностью включения дня фактического исполнения в период просрочки.
При установлении условий о штрафах необходимо определить:
Основания для взимания штрафа, представляющие собой любые нарушения, за исключением просрочки исполнения.
Размер штрафа, который может быть одинаковым для всех нарушений или варьироваться в зависимости от их степени влияния на исполнение договора.
Разграничение понятий "неисполнение" и "ненадлежащее исполнение" договора, если предусмотрены разные штрафы для этих случаев. Неисполнением считается невыполнение обязательств в полном объеме, а ненадлежащим – выполнение с недостатками.
В отношении возмещения убытков следует учитывать:
По общему правилу, сторона, не исполнившая обязательство, обязана возместить понесенные убытки (реальный ущерб и/или упущенную выгоду).
В договоре необходимо указать, какие именно убытки подлежат возмещению.
Необходимо определить взаимосвязь между неустойкой и возмещением убытков: сторона вправе требовать убытков в части, не покрытой неустойкой, либо предусмотреть возможность получения возмещения убытков в полном объеме сверх неустойки, либо ограничить размер возмещения убытков.