Для осуществления деятельности по разработке или производству средств защиты конфиденциальной информации (СЗКИ) требуется получение соответствующей лицензии. Процесс получения лицензии включает в себя ряд обязательных шагов, начиная с проверки соответствия лицензионным требованиям и заканчивая подачей полного пакета документов. Важно отметить, что при подаче заявления до 31 декабря 2029 года государственная пошлина не взимается. Лицензия выдается бессрочно.
Лицензирование данной деятельности осуществляется Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), за исключением случаев, предусмотренных законодательством, когда лицензию выдает Федеральная служба безопасности (ФСБ России). Данный материал не охватывает порядок получения лицензии в ФСБ России.
Лицензия необходима в случаях, когда организация или индивидуальный предприниматель планирует заниматься разработкой или производством средств защиты конфиденциальной информации, как это определено пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании. К таким средствам относятся, в частности, технические и программные (программно-технические) средства защиты конфиденциальной информации, согласно пункту 3 Положения о лицензировании разработки и производства СЗКИ.
Получить лицензию могут юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие установленным лицензионным требованиям. Иностранным юридическим лицам такая деятельность не разрешена.
Лицензионные требования, установленные Положением о лицензировании разработки и производства СЗКИ, включают:
Наличие квалифицированного персонала в штате соискателя лицензии.
Наличие помещений, соответствующих требованиям для размещения работников, оборудования и проведения конфиденциальных обсуждений, не являющихся государственной тайной. Помещения должны принадлежать соискателю на праве собственности или ином законном основании и не могут быть жилыми.
Наличие необходимого производственного, испытательного и измерительного оборудования, перечень которого определяется ФСТЭК России. Оборудование должно находиться в собственности или законном владении соискателя.
Наличие технической, технологической, национальной и методической документации, утвержденной ФСТЭК России.
Наличие системы производственного контроля, соответствующей установленным требованиям.
Для получения лицензии необходимо подготовить следующие документы:
Заявление о предоставлении лицензии, оформленное в установленной форме для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
Приложения к заявлению, включающие:
Сведения о персонале, его квалификации и наличии.
Сведения о защищаемых помещениях.
Сведения об оборудовании, необходимом для осуществления заявленной деятельности.
Сведения о технической и технологической документации, национальных и методических документах.
Копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов по защите информации (приказы о назначении, выписки из трудовых книжек, дипломы, удостоверения).
Копии правоустанавливающих документов на помещения, если права на них не зарегистрированы в ЕГРН, либо сведения о помещениях.
Копии аттестатов соответствия защищаемых помещений требованиям безопасности информации и технические паспорта.
Копии аттестатов соответствия средств обработки информации требованиям безопасности информации и технические паспорта.
Копии документов, подтверждающих право соискателя на используемые программы для ЭВМ и базы данных.
Копии документов на оборудование и средства, необходимые для осуществления деятельности, включая документы, подтверждающие право пользования, поверку (калибровку) и маркировку контрольно-измерительного оборудования.
Копии документов, подтверждающих законное получение документов с информацией ограниченного доступа.
Копии документов, подтверждающих наличие системы производственного контроля, соответствующей требованиям при разработке и производстве СЗКИ.
Опись прилагаемых к заявлению документов.
Все представленные документы должны быть подписаны (заверены) соискателем лицензии.
Государственная пошлина за выдачу лицензии составляет 7 500 рублей и уплачивается до подачи заявления. Однако, как упоминалось ранее, при подаче заявления до 31 декабря 2029 года уплата госпошлины не требуется.
Документы для получения лицензии подаются непосредственно в ФСТЭК России или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. После приема документов заявителю выдается копия описи с отметкой о дате их приема. Заявление может быть отозвано до принятия решения о предоставлении лицензии или отказе в ее предоставлении.
Рассмотрение документов ФСТЭК России включает проверку правильности оформления и полноты представленных сведений. При выявлении нарушений заявителю предоставляется срок для их устранения. В случае неустранения нарушений документы возвращаются. Далее проводится оценка соответствия соискателя лицензионным требованиям в форме документарной оценки по оценочному листу, результаты которой оформляются актом оценки. Заявитель уведомляется о составлении акта оценки.
Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении принимается ФСТЭК России в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема надлежащим образом оформленного заявления и полного комплекта документов. Лицензия предоставляется при отсутствии оснований для отказа. Отказ возможен только по установленным законодательством основаниям. Уведомление о предоставлении лицензии направляется в течение трех рабочих дней после внесения соответствующей записи в реестр лицензий. В случае отказа заявитель уведомляется в тот же срок, и имеет право на досудебное и судебное обжалование решения.
Для получения выписки из реестра лицензий необходимо подать соответствующее заявление через Единый портал государственных услуг. Выписка предоставляется бесплатно в форме электронного документа. Отдельное заявление на получение выписки предусмотрено, несмотря на возможность указания такой просьбы в основном заявлении о предоставлении лицензии.