Расторжение контракта возможно тремя способами: по взаимному согласию сторон, в одностороннем порядке или через суд. Каждый из этих методов имеет свои специфические основания и процедуры.

Расторжение по соглашению сторон применимо, когда между заказчиком и поставщиком отсутствуют взаимные претензии, и все спорные вопросы урегулированы.

Одностороннее расторжение контракта имеет свои особенности. В определенных ситуациях заказчик обязан инициировать расторжение (например, при несоответствии товара установленным требованиям), а в других случаях он имеет право на это, согласно нормам гражданского законодательства.

Расторжение контракта в судебном порядке возможно в следующих случаях:

Существенное нарушение условий контракта поставщиком (пункты 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Значительное изменение обстоятельств, которые стороны учитывали при заключении контракта (статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные основания, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим законодательством или самим контрактом (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). Это означает, что стороны могут дополнительно определить в контракте условия для его расторжения через суд.

Приведенные основания применимы как к контрактам, исполнение по которым еще не началось, так и к тем, по которым часть обязательств уже выполнена и принята.

Закон N 44-ФЗ не предусматривает частичное расторжение контракта с сохранением действия части обязательств. Однако, контракт с частичным исполнением может быть расторгнут полностью по соглашению сторон, в судебном порядке или при одностороннем отказе от исполнения (часть 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

При заключении нового контракта с другим поставщиком после расторжения, его объем должен быть уменьшен на объем, исполненный предыдущим поставщиком (часть 18 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Дата, с которой контракт считается расторгнутым, зависит от выбранного способа расторжения (пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ):

По соглашению сторон: день подписания соглашения о расторжении или иная дата, указанная в нем.

В суде: дата вступления в законную силу решения суда, если иное не установлено самим решением. Суд определяет дату прекращения обязательств, исходя из сути договора, и она не может быть ранее даты возникновения оснований для расторжения.

В одностороннем порядке: через 10 дней после надлежащего уведомления поставщика об отказе от исполнения контракта.

Заключение нового контракта со вторым участником закупки после расторжения основного контракта

После расторжения контракта, новый может быть заключен без проведения конкурсных процедур (часть 17.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Такой контракт заключается с участником, который в соответствии с Законом N 44-ФЗ должен был заключить контракт в случае уклонения победителя. При этом необходимо соблюдать требования частей 1 статьи 34 и 18 статьи 95 Закона N 44-ФЗ. От участника требуется согласие на заключение контракта и, при необходимости, обеспечение его исполнения.

Новый контракт оформляется в той же форме и порядке, что и расторгнутый, с учетом особенностей, предусмотренных частями 17.1 и 17.2 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

В случае одностороннего расторжения контракта заказчиком, новый контракт может быть заключен согласно части 17.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, если принято решение о включении информации о контрагенте в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) или об отказе в таком включении, и установлено, что надлежащее исполнение контракта стало невозможным из-за форс-мажорных обстоятельств. Данное правило не применяется к контрактам на поставку товаров первой необходимости для жизнеобеспечения граждан.

Возможность заключения контракта со вторым участником после расторжения по соглашению сторон

Предполагается, что да. Заказчик имеет право заключить контракт со вторым участником при расторжении контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, включая расторжение по соглашению сторон. Это возможно при наличии согласия второго участника и предоставлении им обеспечения исполнения контракта (если оно предусмотрено извещением и/или документацией). При заключении такого контракта необходимо соблюдать условия, установленные частями 1 статьи 34 и 18 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (часть 17.1 статьи 95 данного Закона, Письмо Минфина России от 08.07.2024 N 24-06-09/63390).

Однако, по мнению Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), в случаях, когда потребность в исполнении контракта отпала и он был расторгнут по соглашению сторон, у заказчика отсутствуют основания для заключения контракта со вторым участником (Письмо от 23.07.2024 N ПИ/65002/24). Аналогичная позиция ранее высказывалась Минфином России в письмах от 03.03.2023 N 24-06-06/17938 и от 17.06.2020 N 24-03-07/51940.

Административная практика по данному вопросу является неоднозначной.