Повторная выездная проверка Социального фонда России (СФР) может быть инициирована в ряде случаев, отличающихся от первичной проверки. Основное отличие заключается в том, что повторная проверка может касаться периода, который уже был предметом предыдущей выездной проверки. Такая проверка проводится в соответствии с пунктом 26 статьи 26.16 Закона N 125-ФЗ. К основаниям для проведения повторной выездной проверки относятся:

Подача уточненных сведений о начисленных взносах на травматизм, где сумма взносов уменьшается, за период, который уже был проверен.

Контроль работы подразделения фонда, которое ранее проводило выездную проверку, со стороны вышестоящего органа или территориального подразделения по его поручению.

Кроме того, выездная проверка за тот же период может быть проведена независимо от времени предыдущей проверки в следующих ситуациях, согласно пункту 20 статьи 26.16 Закона N 125-ФЗ:

При реорганизации или ликвидации организации.

При поступлении в фонд сведений о нарушениях законодательства РФ об обязательном социальном страховании.

Хотя эти основания формально являются самостоятельными, проверка в таких случаях также будет считаться повторной, согласно пункту 24 статьи 26.16 Закона N 125-ФЗ. Повторные выездные проверки не включаются в ежегодный план проверок и всегда являются внеплановыми. Внеплановая выездная проверка также может быть проведена для оценки полноты и достоверности сведений, представленных в СФР для назначения и выплаты страхового обеспечения, если поступила жалоба или сведения не подтвердились, в соответствии с пунктом 20.1 статьи 26.16 Закона N 125-ФЗ.

Повторная выездная проверка по своей сути является той же выездной проверкой, но с особенностью проверки уже ранее изученного периода, независимо от времени проведения предыдущей проверки, согласно пункту 24 статьи 26.16 Закона N 125-ФЗ. Важно отметить, что выездная проверка, проводимая за период, который уже был проверен в рамках камеральной проверки, не является повторной, поскольку это разные виды проверок.

В случае принятия СФР решения о повторной выездной проверке без законных оснований, такое решение может быть обжаловано в досудебном порядке, в арбитражном суде, или одновременно в обоих инстанциях, согласно пунктам 1-4 статьи 26.21 Закона N 125-ФЗ и части 1 статьи 198 АПК РФ. В качестве обеспечительной меры можно ходатайствовать о приостановлении проверки, согласно части 1 статьи 90 и части 3 статьи 199 АПК РФ. Необоснованное проведение проверки может рассматриваться как существенное нарушение процедуры и прав организации, что делает полученные материалы недопустимыми в качестве доказательств.

СФР имеет право провести повторную выездную проверку, даже если решение по первоначальной проверке обжалуется в суде, согласно пункту 26 статьи 26.16 Закона N 125-ФЗ. Однако, если суд уже определил права и обязанности страхователя, решение по повторной проверке не может их изменять. Возможны случаи, когда вышестоящий орган Фонда может вынести решение по итогам повторной проверки, если будут выявлены новые нарушения, не исследованные судом, или если первоначальное решение было отменено из-за процессуальных нарушений, или если выявлены те же нарушения, но с новыми обстоятельствами, не рассматривавшимися судом.

Период, который может быть проверен во время повторной выездной проверки, зависит от оснований ее проведения. При подаче уточненных сведений с уменьшением суммы взносов, фонд может проверить только период, к которому относятся эти уточнения, согласно подпункту 2 пункта 26 статьи 26.16 Закона N 125-ФЗ. Если проверяется работа подразделения фонда, проводившего первоначальную проверку, то проверяется тот же период, что и ранее, при условии, что он попадает в трехлетний период, предшествующий году вынесения решения о повторной проверке, согласно пунктам 7 и подпункту 1 пункта 26 статьи 26.16 Закона N 125-ФЗ. Если в трехлетний период попадает лишь часть ранее проверенных годов, то проверка будет ограничена этими годами. При реорганизации, ликвидации или получении информации о нарушениях, проверяется период, не превышающий трех лет перед годом вынесения решения о повторной проверке, согласно пункту 20 статьи 26.16 Закона N 125-ФЗ.

Если СФР принял решение о повторной выездной проверке за период, выходящий за рамки уточненных сведений, такое решение подлежит обжалованию в досудебном или судебном порядке, согласно пунктам 1-4 статьи 26.21 Закона N 125-ФЗ и части 1 статьи 198 АПК РФ. Материалы проверки, не относящиеся к периоду уточнения, не могут иметь доказательной силы.

Повторную выездную проверку проводит вышестоящий орган Фонда или его территориальное подразделение по его поручению, если целью является контроль работы подразделения, проводившего первоначальную проверку, согласно подпункту 1 пункта 26 статьи 26.16 Закона N 125-ФЗ. В остальных случаях повторную проверку проводит то же подразделение фонда, которое проводило первоначальную проверку, по решению его руководителя или заместителя, согласно пунктам 1, 20, 20.1 и подпункту 2 пункта 26 статьи 26.16 Закона N 125-ФЗ.

При выявлении нарушений в ходе повторной выездной проверки, которые не были обнаружены при первоначальной, штраф по Закону N 125-ФЗ не назначается, согласно пункту 27 статьи 26.16 Закона N 125-ФЗ. Исключение составляет случай, когда нарушение не было выявлено ранее из-за сговора с проверяющими, что должно быть доказано. В случае начисления штрафа за неуплату страховых взносов по итогам повторной проверки, такое решение может быть обжаловано в части штрафа, если сговор не доказан. Обжалование возможно в досудебном и судебном порядке, согласно пунктам 1-4 статьи 26.21 Закона N 125-ФЗ и части 1 статьи 198 АПК РФ. Важно помнить, что пункт 27 статьи 26.16 Закона N 125-ФЗ не освобождает от начисления пени, штрафов за нарушения в ходе самой проверки (например, за непредставление документов) и административной ответственности.