Консервация опасного производственного объекта осуществляется при его длительном выводе из эксплуатации. Для этого необходимо разработать и провести экспертизу соответствующей документации. Заключение экспертизы подлежит внесению в реестр заключений промышленной безопасности. Все работы по консервации должны строго соответствовать утвержденной документации. По завершении работ, если объект законсервирован на срок свыше одного года, он исключается из реестра опасных производственных объектов.
1. Основания для консервации опасного производственного объекта
Хотя законодательство не содержит прямого определения консервации опасного производственного объекта или исчерпывающего перечня случаев ее проведения, на практике она применяется при необходимости длительного вывода объекта из эксплуатации. Судебная практика подтверждает такой подход. Для отдельных видов объектов, например, подземных хранилищ газа, законодательством установлены конкретные основания для консервации, связанные с временной невозможностью или нецелесообразностью дальнейших работ по закачке, хранению и отбору газа. Общий порядок консервации регулируется Законом о промышленной безопасности, при этом для специфических объектов могут действовать дополнительные требования, установленные федеральными нормами и правилами.
2. Подготовка документации для консервации
Консервация опасного производственного объекта проводится на основании специально разработанной документации. Организация обязана обеспечить ее создание с учетом требований законодательства о градостроительной деятельности. В некоторых случаях в состав документации на консервацию включается декларация промышленной безопасности. Это требуется для объектов I и II классов опасности, а также для объектов, где осуществляется обращение опасных веществ в установленных законом количествах (за исключением использования взрывчатых веществ при взрывных работах). Организации, эксплуатирующие объекты III и IV классов опасности, также могут разрабатывать декларацию. Декларация утверждается руководителем организации, который несет ответственность за ее содержание. Порядок оформления и содержание декларации регламентируются соответствующим приказом Ростехнадзора.
3. Экспертиза промышленной безопасности документации
Документация, разработанная для консервации опасного производственного объекта, включая декларацию промышленной безопасности, подлежит обязательной экспертизе промышленной безопасности. По итогам экспертизы выдается заключение, сведения о котором вносятся в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Процедуры экспертизы и внесения заключения в реестр аналогичны тем, что применяются при ликвидации опасного производственного объекта.
4. Проведение работ по консервации
Все работы по консервации должны проводиться в строгом соответствии с утвержденной документацией. Отклонения не допускаются, однако при необходимости в документацию могут быть внесены изменения, которые также подлежат экспертизе промышленной безопасности. В процессе консервации организации, разработавшие документацию, осуществляют авторский надзор. По завершении работ составляется акт консервации, который необходим для исключения объекта из реестра опасных производственных объектов.
5. Исключение объекта из реестра опасных производственных объектов
Если опасный производственный объект законсервирован на срок более одного года, он подлежит исключению из реестра опасных производственных объектов. Для этого требуется акт консервации. Процедура исключения объекта из реестра регулируется соответствующими нормативными актами.