Ликвидация опасных производственных объектов (ОПО) осуществляется по общим правилам, применимым к сносу объектов капитального строительства (ОКС), однако с учетом специфических норм, регулирующих именно ОПО. Ключевые отличия заключаются в подготовке специальной документации, которая подлежит экспертизе промышленной безопасности. Результаты данной экспертизы должны быть внесены в соответствующий реестр, и только после этого можно приступать к работам по ликвидации объекта. По завершении ликвидации ОПО необходимо исключить его из реестра опасных производственных объектов.
ОПО, как правило, являются объектами капитального строительства, поскольку к ним относятся предприятия, цехи, участки и другие производственные объекты, перечисленные в Приложении 1 к Закону о промышленной безопасности. Объекты капитального строительства, в свою очередь, включают здания, строения и сооружения согласно Градостроительному кодексу РФ и Закону о промышленной безопасности. Процедура ликвидации ОПО следует общим правилам Градостроительного кодекса РФ, то есть проводится путем сноса, но с обязательным учетом специальных норм Закона о промышленной безопасности. Стандартная процедура сноса ОКС включает следующие этапы:
разработка проекта организации работ по сносу;
получение условий и осуществление отключения ОКС от сетей инженерно-технического обеспечения;
подача уведомления о планируемом сносе;
непосредственное выполнение работ по сносу (ликвидации) ОКС, которые могут проводиться застройщиком или специализированной организацией по договору подряда;
подача уведомления о завершении работ по сносу;
обращение в регистрирующий орган для снятия ОКС с кадастрового учета и прекращения государственной регистрации прав на него.
Основное отличие в процедуре ликвидации ОПО от ликвидации обычных ОКС заключается в необходимости подготовки специальной документации для ликвидации, которая подлежит экспертизе промышленной безопасности. Эта документация готовится в том же порядке, что и для сноса ОКС, но в ряде случаев требуется разработка декларации промышленной безопасности. Декларация является частью документации на ликвидацию ОПО и обязательна, если объект относится к I или II классу опасности, либо на нем осуществляются операции с опасными веществами в количествах, указанных в Приложении 2 к Закону о промышленной безопасности (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ). Организации, эксплуатирующие ОПО III и IV классов опасности, также могут разрабатывать декларации промышленной безопасности при их ликвидации. Декларация утверждается руководителем организации, который несет ответственность за достоверность содержащихся в ней сведений. Порядок оформления декларации и ее содержание регламентируются соответствующим приказом Ростехнадзора.
Документация на ликвидацию ОПО, включая декларацию промышленной безопасности, подлежит экспертизе промышленной безопасности. Экспертизу проводит организация, имеющая соответствующую лицензию, за счет средств заказчика. Процедура проведения экспертизы, требования к оформлению заключения и к экспертам установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. В ходе экспертизы анализируются мероприятия, направленные на обеспечение промышленной безопасности при остановке ОПО и предотвращение аварий и инцидентов в процессе его ликвидации. По результатам экспертизы выдается заключение. Положительным считается заключение, подтверждающее полное соответствие объектов экспертизы установленным требованиям промышленной безопасности. Это заключение должно быть внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
Для внесения заключения экспертизы в реестр существует несколько вариантов. Один из них предусматривает личное обращение или направление документов по почте в территориальный орган Ростехнадзора. Для этого подается заявление установленной формы и само заключение на бумажном носителе, а также электронная копия заключения на электронном носителе. Документы можно подать в любой территориальный орган Ростехнадзора. Отказ во внесении заключения в реестр может последовать при наличии оснований, например, если заключение подписано неаттестованным экспертом. Оснований для приостановления внесения заключения в реестр не предусмотрено. При отсутствии оснований для отказа, заключение вносится в реестр не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации заявления и сопутствующих документов. Приступать к работам по ликвидации опасного производственного объекта разрешается только после внесения заключения экспертизы в реестр. Важно помнить, что после ликвидации объекта его необходимо исключить из реестра опасных производственных объектов.