Законодательство Российской Федерации не предусматривает реорганизацию учреждений в форме преобразования. Однако, учреждения могут изменять свой тип, например, переход из категории казенных в бюджетные или наоборот. Важно отметить, что такое изменение типа не является реорганизацией.

Возможность реорганизации учреждений в форме преобразования в настоящее время отсутствует. Государственные и муниципальные учреждения могут быть реорганизованы следующими способами:

слияние двух или более учреждений;

присоединение одного или нескольких учреждений к существующему учреждению;

разделение одного учреждения на два или более;

выделение одного или нескольких новых учреждений из состава существующего.

Данные формы реорганизации регламентированы пунктом 2 статьи 18 Закона об автономных учреждениях, пунктом 8 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 539, а также пунктом 2 статьи 16 Закона о некоммерческих организациях.

Реорганизация государственного или муниципального учреждения в форме преобразования возможна исключительно в случаях, прямо предусмотренных законом. Это установлено пунктом 7 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ и пунктом 2 статьи 17 Закона о некоммерческих организациях. Поскольку соответствующий закон на данный момент не принят, преобразование учреждений не осуществляется.

Изменение типа учреждения представляет собой создание учреждения иного типа, что влечет за собой изменение его правового положения. Примером может служить переход казенного учреждения в статус бюджетного или наоборот. Согласно законодательству, изменение типа учреждения не считается реорганизацией, что подтверждается пунктом 1 статьи 17.1 Закона о некоммерческих организациях.

Для процедуры изменения типа учреждения установлены специальные правила:

для федеральных учреждений: Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 539;

для учреждений субъектов Российской Федерации: постановления высших исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов РФ (например, Постановление Правительства Москвы от 21.12.2010 N 1075-ПП);

для муниципальных учреждений: акты местной администрации;

для учреждений, находящихся в ведении органов публичной власти федеральной территории: соответствующие акты.