Государственные и муниципальные учреждения могут подвергаться реорганизации в следующих формах:
слияние двух или более учреждений;
присоединение одного или нескольких учреждений к существующему учреждению;
разделение одного учреждения на два или более;
выделение одного или нескольких новых учреждений из состава существующего.
Эти формы реорганизации регламентируются пунктом 2 статьи 18 Закона об автономных учреждениях, пунктом 8 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 539, а также пунктом 2.1 статьи 16 Закона о некоммерческих организациях.
Реорганизация государственного (муниципального) учреждения в форме преобразования допускается исключительно в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 7 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ, пункт 2 статьи 17 Закона о некоммерческих организациях). Поскольку соответствующий закон на данный момент не принят, преобразование учреждений в настоящее время не осуществляется.
Учреждения обязаны уведомлять регистрирующий орган о предстоящей реорганизации в порядке, аналогичном порядку для других юридических лиц (пункт 4 статьи 16 Закона о некоммерческих организациях, пункт 1 статьи 13.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Для уведомления о реорганизации учреждения необходимо:
заполнить уведомление по форме N Р12003;
подать его в налоговый орган в течение трех рабочих дней с даты принятия решения о реорганизации.
На основании полученного уведомления налоговый орган в срок, не превышающий трех рабочих дней, вносит в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) запись о нахождении юридического лица в процессе реорганизации. В срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения указанного срока, налоговая инспекция направит по электронной почте подтверждающий документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 3 статьи 11, пункт 1 статьи 13.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Важно отметить, что изменение типа учреждения по действующему законодательству не является реорганизацией, следовательно, уведомлять регистрирующий орган в таком случае не требуется (пункт 1 статьи 17.1 Закона о некоммерческих организациях, пункт 1 статьи 13.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). В данной ситуации необходимо лишь внести соответствующие изменения в устав учреждения и зарегистрировать их в налоговом органе. В течение 30 календарных дней с момента государственной регистрации изменений актуальная версия устава должна быть размещена на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации.