Большинство федеральных заказчиков обязаны использовать Единую автоматизированную информационную систему "Березка" при осуществлении закупок товаров, работ или услуг малого объема. Исключение составляют закупки, проводимые в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, а также закупка лекарственных средств для конкретного пациента по решению врачебной комиссии. Процесс закупки в системе "Березка" включает выбор объекта закупки через классификатор или Каталог товарно-материальных ценностей ЕАТ с последующим объявлением закупочной сессии. Система автоматически определяет наилучшее предложение, и контракт заключается в электронной форме в течение пяти рабочих дней. Заказчик также имеет возможность проводить закупочные сессии на право заключения контракта. В определенных ситуациях заказчик может осуществлять закупку у единственного поставщика в обычном порядке, без использования "Березки".

Закупки, подлежащие проведению с использованием ЕАТ "Березка", включают:

Закупки стоимостью до 600 тысяч рублей согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Закупки стоимостью до 600 тысяч рублей для ряда учреждений культуры, образовательных, научных и физкультурных организаций согласно пункту 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Важно отметить, что закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, осуществляемые в соответствии с частью 12 указанной статьи, не проводятся на ЕАТ "Березка". Такие закупки должны проводиться на электронных площадках, операторы которых перечислены в Приложении N 1 к Распоряжению Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р. ЕАТ "Березка" не является такой электронной площадкой (пункт 17 части 1 статьи 3, часть 3 статьи 24 Закона N 44-ФЗ).

Закупка лекарств по решению врачебной комиссии для конкретного пациента согласно пункту 28 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Исключения из обязательного использования "Березки" составляют закупки, содержащие сведения о государственной тайне, закупки, проводимые на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на такой территории, и закупки услуг у физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Эти закупки не проводятся в системе ЕАТ (пункт 9 Распоряжения N 824-р).

Обязательное использование "Березки" распространяется на заказчиков из числа федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных федеральных казенных и бюджетных учреждений (пункт 6 Распоряжения N 824-р).

ЕАТ разрешено не использовать в случаях, предусмотренных пунктом 7 Распоряжения N 824-р. К таким случаям относятся:

Ситуации, когда закупка может быть проведена по более низкой цене вне системы.

Отсутствие в агрегаторе товаров, работ или услуг, соответствующих потребностям заказчика.

Возникновение технических или иных неполадок, блокирующих доступ к системе более чем на один рабочий день.

Закупки, проводимые отдельными категориями заказчиков.

Некоторые заказчики имеют право самостоятельно принимать решение об использовании ЕАТ для своих закупок (Письмо Минфина России от 18.02.2025 N 24-01-10/15034). Это касается федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих закупки в случаях, указанных в пункте 5 части 11 статьи 24 Закона N 44-ФЗ.

Региональные заказчики и органы местного самоуправления самостоятельно определяют необходимость использования ЕАТ, руководствуясь действующими актами в своем регионе (пункт 8 Распоряжения N 824-р).

При осуществлении закупок через "Березку" необходимо соблюдать все ограничения, установленные Законом N 44-ФЗ для закупок у единственного поставщика, поскольку законом не предусмотрено исключений для таких закупок.

Для работы в ЕАТ "Березка" необходимо ознакомиться с подробным порядком подготовки рабочего места, регистрации и использования системы, изучив Регламент и инструкции, размещенные в разделе "Информационные материалы" на сайте агрегатора agregatoreat.ru. Работа осуществляется через веб-сайт, дополнительное программное обеспечение не требуется. Для работы необходима усиленная квалифицированная электронная подпись. В "Личном кабинете" выбирается сертификат электронной подписи, после чего система проверяет регистрацию организации и пользователей в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). При невозможности получения сведений из ЕИС, факт регистрации проверяется оператором ЕАТ "Березка". Форма регистрации администратора организации и иных уполномоченных лиц заполняется в соответствии с разделом 4 Регламента функционирования ЕАТ.

Проведение закупок в ЕАТ "Березка" обычно осуществляется путем проведения закупочной сессии или закупочной сессии на право заключения контракта. В некоторых случаях возможна закупка с определенным участником.

При проведении закупочной сессии заказчик авторизуется в личном кабинете, создает объявление о закупочной сессии, формируя объект закупки путем определения кода в классификаторе или выбора кода из каталога ТРУ ЕАТ. Стартовая цена устанавливается заказчиком с учетом всех расходов. При поступлении нового ценового предложения до начала сессии, объявление может быть изменено. В случае поступления нового предложения вне агрегатора после начала сессии, заказчик может отменить текущую сессию и провести новую. Если подходящая продукция не найдена в ЕАТ или обнаружено более дешевое предложение вне агрегатора, контракт может быть заключен без использования системы. Сведения о внешних закупках размещаются в Реестре закупок на сайте "Березки" в разделе "Закупка не на ЕАТ", за исключением случаев, когда информация подлежит включению в реестр контрактов или это закупки отдельных заказчиков. Заказчик может подать заявку оператору "Березки" на включение необходимых характеристик в систему.

При размещении объявления о закупочной сессии заполняются все обязательные поля, включая контактные данные, количество товара, место и сроки поставки, условия оплаты. Допускается оценка предложений на соответствие требованиям к товарам, работам, услугам и требованиям части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ. Определяется продолжительность подачи предложений – 2 или 24 часа. При необходимости может быть размещен шаблон контракта или приложение. Участниками закупки могут быть агенты, представляющие интересы потенциальных поставщиков. При подаче первого ценового предложения блокируется обеспечительный депозит в размере 5% от стартовой цены или ценового предложения. В ходе сессии участники могут подавать несколько ценовых предложений, каждое последующее не должно превышать предыдущее. При превышении стартовой цены также блокируется обеспечительный депозит. Недостаток средств на депозите не позволяет подавать ценовые предложения. Отозвать поданное ценовое предложение нельзя. Заказчик вправе отменить закупочную сессию до окончания подачи ценовых предложений.

По завершении процедуры в течение 30 минут формируется итоговый протокол. Если предусмотрена оценка соответствия предложений, формируется проект протокола. Протокол содержит динамику ценовых предложений. Заказчик определяет соответствие предложений установленным требованиям и формирует итоговый протокол, обосновывая отказ в случае несоответствия. Если итоговый протокол не сформирован заказчиком, все предложения автоматически признаются соответствующими требованиям и отражаются в итоговом протоколе оператором ЕАТ. Победителем признается участник, сделавший лучшее ценовое предложение. В случае отсутствия сведений о победителе в итоговом протоколе, лучшим ценовым предложением считается указанное в объявлении о закупочной сессии.

Проект контракта и информационная карта закупочной сессии направляются победителю в электронном виде в течение одного рабочего дня с момента размещения итогового протокола. Проект контракта формируется заказчиком на основе шаблона или автоматически. При наличии противоречий между проектом контракта и информационной картой, приоритет имеет последняя. Если по результатам рассмотрения предложений соответствует требованиям только одно ценовое предложение, контракт может быть заключен с этим участником как с победителем.

После размещения итогового протокола поставщик в течение четырех рабочих дней возвращает подписанный контракт или направляет протокол разногласий. При согласии с замечаниями заказчик направляет исправленный проект контракта в течение трех рабочих дней. При частичном или полном отказе в учете замечаний, составляется документ с указанием причин отказа. Контракт подписывается заказчиком после победителя в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента размещения итогового протокола. Сроки заключения контракта могут быть изменены по соглашению сторон, если это не нарушает срок поставки. Заказчик может не заключать контракт с победителем, обосновав причину отказа.

После заключения контракта закупка автоматически отображается в Реестре закупок на сайте агрегатора.

Закупочная сессия на право заключения контракта проводится с целью получения победителем права заключить контракт с заказчиком после уплаты установленной цены. Лучшим ценовым предложением считается предложение с самой высокой ценой. При объявлении такой сессии заказчик определяет, что она проводится на право заключения контракта и может быть проведена при наличии ценового предложения от 1 копейки и более. Ценовые предложения могут превышать стартовую цену, и в рамках одной сессии можно подавать несколько предложений, каждое последующее не может быть меньше предыдущего.

Закупка с определенным участником проводится в случаях невозможности определения победителя по результатам закупочной сессии или если победитель не подписал контракт в установленный срок. Отличие от обычной закупочной сессии заключается в том, что заказчик указывает одного или нескольких участников, которые могут подавать ценовые предложения.

Функционал ЕАТ "Березка" позволяет вводить сведения об исполнении контрактов. В блоке "Документы о ходе выполнения" выбирается тип документа, соответствующий исполнению или расторжению контрактов. На это отводится пять рабочих дней после соответствующего события. При заключении дополнительного соглашения в ходе исполнения контракта, сведения о нем вносятся в Реестр закупок ЕАТ для актуализации информации, используемой для оплаты контрактов.