При определении сроков в рамках Федерального закона № 223-ФЗ следует руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации и положением о закупке. Если иным не предусмотрено законом, положением о закупке или документацией конкретной закупки, сроки исчисляются в календарных днях.
Отсчет начала срока ведется со следующего дня после события, указанного в законе, положении о закупке или документации. Если последний день срока приходится на нерабочий день, срок истекает в ближайший последующий рабочий день.
Общее правило: срок определяется конкретной календарной датой или периодом времени, выраженным в годах, месяцах, неделях, днях или часах (статья 190 ГК РФ). При отсутствии прямого указания на исчисление срока в рабочих днях в 223-ФЗ, положении о закупке или документации, расчет производится в календарных днях.
Например, срок размещения извещения о конкурсе среди субъектов малого и среднего предпринимательства, при начальной (максимальной) цене контракта до 30 миллионов рублей, составляет не менее 7 календарных дней до окончания срока подачи заявок. Для остальных случаев – не менее 15 календарных дней. В то же время, извещение о запросе котировок среди СМСП размещается не менее чем за 4 рабочих дня, что прямо предусмотрено законом.
Порядок определения рабочих и календарных дней может быть дополнительно установлен положением о закупке, например, в Едином отраслевом стандарте закупок государственной корпорации «Росатом».
Начало срока: при расчете срока исключается день, являющийся отсчетной точкой – дата или момент совершения действия либо наступления события, предусмотренного 223-ФЗ, положением о закупке или документацией. Срок начинает течь со следующего дня, рабочего или календарного, в зависимости от установленного срока (статья 191 ГК РФ).
Важно учитывать, что при использовании корпоративной информационной системы для размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок, исчисление сроков размещения информации начинается с момента фиксации времени поступления электронных документов в ЕИС из корпоративной системы (пункт 1 части 23 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).
Окончание срока: окончание срока влечет наступление определенных правовых последствий или истечение времени для совершения действий в соответствии с 223-ФЗ.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий рабочий день (статья 193 ГК РФ). Необходимо сверяться с производственным календарем на соответствующий год.
При исполнении действия в последний день срока, Гражданский кодекс РФ позволяет совершить его до 24 часов этого дня. Однако, если действие совершается в организации, срок истекает в момент окончания соответствующих операций в организации (пункт 1 статьи 194 ГК РФ). Для избежания спорных ситуаций следует учитывать:
Если действие совершается на электронной площадке без установленного времени окончания срока, срок истекает в 24 часа последнего дня.
Если действие связано с операциями в организации, например, прием платежных документов в банке, учитывайте сроки, установленные правилами этой организации.