Автономная некоммерческая организация (АНО) представляет собой унитарную некоммерческую организацию, создаваемую для предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и других областях. Для ее учреждения необходимо подготовить пакет документов, включающий решение о создании, устав и заявление о регистрации, а также оплатить государственную пошлину. Данный пакет документов подается в территориальный орган Минюста России для регистрации. Регистрация АНО осуществляется в течение 14 рабочих дней с момента получения всех необходимых документов. Решение о государственной регистрации принимается регистрирующим органом при отсутствии оснований для приостановления или отказа в регистрации, после чего информация направляется в налоговые органы для внесения сведений в ЕГРЮЛ.

Основные положения об автономной некоммерческой организации:

АНО – это унитарная некоммерческая организация, не предусматривающая членства, создаваемая на основе имущественных взносов физических и/или юридических лиц для оказания услуг в некоммерческих сферах.

Учредители АНО имеют право пользоваться ее услугами наравне с другими лицами (п. 4 ст. 123.24 ГК РФ).

Учредители могут выйти из состава АНО, а также принимать новых участников (п. 6 ст. 123.24 ГК РФ).

АНО может быть учреждена одним лицом (п. 1 ст. 123.24 ГК РФ).

Учредители автономной некоммерческой организации:

Учредителями АНО могут быть полностью дееспособные граждане и юридические лица (п. 1 ст. 15 Закона о некоммерческих организациях).

Учредителями также могут выступать Российская Федерация, субъекты РФ, федеральные территории или муниципальные образования, порядок участия которых определяется соответствующими органами власти (п. 5 ст. 10 Закона о некоммерческих организациях).

Существует перечень лиц, которые не могут быть учредителями НКО, включая АНО, например, бывшие руководители или члены руководящих органов общественных или религиозных объединений.

Цели создания АНО:

Оказание услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физкультуры и спорта и других областях некоммерческой деятельности.

Решение социальных задач, таких как развитие территорий и повышение социальной мобильности.

Часто АНО создаются в форме вузов, лечебно-оздоровительных учреждений, правозащитных организаций и т.д.

АНО может быть учреждена Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием в социальных целях (например, АНО "Московское агентство социального развития", АНО "Мой район", АНО "Россия - страна возможностей").

Предпринимательская деятельность АНО:

АНО может осуществлять предпринимательскую деятельность при условии, что это предусмотрено уставом, соответствует целям организации и направлено на их достижение, а также при наличии имущества рыночной стоимостью не менее 10 000 рублей.

АНО не занимается предпринимательской деятельностью напрямую, а создает для этого АО или ООО либо участвует в них (п. п. 4, 5 ст. 50, п. 4 ст. 66, п. 5 ст. 123.24 ГК РФ, п. 1 ст. 14 Закона об ООО).

Имущество АНО:

Имущество, переданное учредителями, является собственностью организации.

Учредители не имеют прав на это имущество и не несут ответственности по обязательствам АНО, а АНО не отвечает по обязательствам своих учредителей (п. 3 ст. 123.24 ГК РФ).

Требования к уставному капиталу автономной некоммерческой организации:

АНО, как некоммерческая организация, не обязана формировать уставный капитал (фонд), что подтверждается отсутствием такой обязанности в ГК РФ и Законе о некоммерческих организациях.

В заявлении о госрегистрации юрлиц сведения об уставном капитале указываются только для коммерческих организаций.

АНО должна иметь обособленное имущество, но это не уставный капитал или фонд с фиксированной суммой.

Управление АНО:

Управление АНО осуществляется учредителями в соответствии с уставом.

Учредители самостоятельно определяют структуру АНО, обязательно назначая руководителя (председателя, гендиректора и т.п.).

Может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган, полномочия которого определяются уставом (ст. 123.25 ГК РФ).

Назначение руководителя АНО:

Руководитель АНО избирается (назначается) учредителями (п. 3 ст. 123.25 ГК РФ).

Если по уставу АНО коллегиальный высший орган управления состоит не только из учредителей, решение о назначении (избрании) руководителя принимают учредители (п. 2 Обзора, приложенного к Письму Минюста России от 02.11.2015 N 11-126260/15).

Наблюдательный совет в АНО:

Наличие наблюдательного совета не является обязательным.

В АНО формируется высший коллегиальный орган, название которого не регламентировано (п. 1 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях).

Высший коллегиальный орган АНО может состоять из учредителей и/или третьих лиц, в зависимости от устава (п. 2 разъяснений Минюста России, приложенных к Письму от 02.11.2015 N 11-126260/15).

Реорганизация АНО:

Реорганизация АНО возможна в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Порядок реорганизации регулируется Гражданским кодексом РФ, Законом о некоммерческих организациях и другими федеральными законами.

АНО может преобразоваться только в фонд (п. п. 1, 2 ст. 16, п. 3 ст. 17 Закона о некоммерческих организациях, ст. 57, п. 7 ст. 123.24 ГК РФ).

Документы для создания АНО:

Для создания АНО необходимо подготовить устав и принять решение о создании.

АНО может действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным органом (п. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях).

Требования к уставу автономной организации:

В уставе АНО обязательно указываются:

Наименование, организационно-правовая форма и место нахождения (п. 2 ст. 123.24 ГК РФ, п. 3 ст. 4, пп. 1, 2 п. 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях).

Полное и сокращенное наименование, содержащее слова "автономная некоммерческая организация" и указание на характер деятельности (п. 1 ст. 4 Закона о некоммерческих организациях).

Место нахождения (название населенного пункта, где находится постоянно действующий исполнительный орган) (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Предмет и цели деятельности (п. 2 ст. 123.24 ГК РФ, пп. 3 п. 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях).

Цель деятельности – одна или несколько целей, предусмотренных п. 1 ст. 10 Закона о некоммерческих организациях (образование, здравоохранение, культура, наука, право, физкультура и спорт и иные сферы, направленные на достижение общественного блага).

Предмет деятельности – один или несколько видов деятельности, предусмотренных ОКВЭД.

Органы управления и порядок принятия ими решений (п. 2 ст. 123.24 ГК РФ, пп. 4 п. 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях).

Сведения о составе и порядке образования органов управления, их компетенции и порядке принятия решений.

Срок полномочий каждого органа АНО.

Имущество АНО (источники, порядок формирования, порядок распределения имущества после ликвидации) (пп. 6 п. 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях).

Имущество, которое может быть передано учредителями на баланс АНО (п. 1 ст. 25 Закона о некоммерческих организациях).

Источники формирования имущества (добровольные взносы учредителей) (п. 1 ст. 26 Закона о некоммерческих организациях).

Порядок внесения взносов (периодичность, сроки).

Порядок распределения имущества после ликвидации (в соответствии с п. 1 ст. 20 Закона о некоммерческих организациях).

Иные обязательные сведения (п. 2 ст. 123.24 ГК РФ, пп. 7 п. 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях).

Порядок внесения изменений в устав АНО.

Сведения о филиалах и представительствах.

Для регистрации требуется три экземпляра устава, за исключением случаев подачи документов в электронной форме (пп. 1 п. 27 Административного регламента по госрегистрации НКО, пп. 2 п. 5 ст. 13.1 Закона некоммерческих организациях).

Принятие решения о создании автономной некоммерческой организации:

Решение принимается учредителями единогласно, а если учредитель один – единолично (п. 2 ст. 50.1, п. 1 ст. 123.24 ГК РФ, п. 2 ст. 13 Закона о некоммерческих организациях).

Решения принимаются на собраниях и оформляются протоколом (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ).

Содержание решения о создании регламентировано п. 3 ст. 50.1 ГК РФ, включая сведения об учреждении АНО, утверждении устава, порядке, размере, способах и сроках образования имущества АНО, избрании (назначении) органов АНО.

Для регистрации требуется два экземпляра решения (пп. 3 п. 5 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях).

Регистрация автономной некоммерческой организации:

Регистрация АНО осуществляется в общем порядке, предусмотренном для регистрации некоммерческих организаций (п. 1 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях).

Необходимо подготовить необходимые документы, перечень которых аналогичен перечню для регистрации благотворительного фонда.

Комплект документов подается в территориальный орган Минюста России (п. 10 Административного регламента по госрегистрации НКО).

Решение о госрегистрации принимается не позднее 14 рабочих дней с момента получения документов (при отсутствии оснований для приостановления или отказа).

После регистрации сведения передаются в ФНС России для внесения в ЕГРЮЛ (п. 8 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях).

По завершении регистрации выдается свидетельство о государственной регистрации (п. 8 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях).