Ведомственный контроль представляет собой форму надзора государственных органов за закупочной деятельностью подведомственных им заказчиков. Единый порядок осуществления данного контроля отсутствует. Для федеральных органов власти порядок проведения контроля устанавливается Правительством Российской Федерации, на основании которого каждый орган разрабатывает и утверждает собственный регламент. В отношении региональных органов власти аналогичный порядок утверждается правительствами субъектов РФ и местными администрациями.
Органы, осуществляющие ведомственный контроль, определяются исходя из их ведомственной подчиненности заказчику, как правило, это органы, выполняющие функции учредителя. К ним относятся:
Государственные органы;
Государственные корпорации (Роскосмос и Росатом);
Органы управления государственными внебюджетными фондами;
Муниципальные органы.
Основной целью ведомственного контроля является проверка соблюдения заказчиками положений Федерального закона № 44-ФЗ и иных нормативных актов федерального и регионального уровней, регулирующих контрактную систему. Предмет контроля может быть детализирован в соответствующих регламентах. Органы ведомственного контроля не ограничены в предмете проверки и могут осуществлять контроль всей закупочной деятельности подведомственных организаций. Наиболее часто проверяются нарушения, которые обычно не оспариваются участниками закупок в ФАС России, например, соблюдение требований нормирования закупок, правильность определения и обоснования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), соответствие результатов закупки условиям контракта, а также применение мер ответственности к поставщикам, нарушившим условия контракта.
Единый порядок проведения ведомственного контроля для заказчиков федерального и регионального уровней не установлен. Для контролеров и заказчиков федерального уровня действуют общие правила ведомственного контроля, на основе которых каждый орган разрабатывает свой регламент и проводит проверки. Перед началом контрольных мероприятий заказчик получает уведомление, содержащее следующую информацию:
Вид проверки (выездная или документарная);
Сроки проведения проверки (максимум 15 календарных дней с возможностью продления на 15 дней по решению руководителя проверяющего органа);
Перечень вопросов для проверки и список необходимых документов;
Состав проверяющих должностных лиц (требования к образованию и квалификации).
Результатом ведомственного контроля на федеральном уровне является акт проверки. При выявлении нарушений составляется план по их устранению. Порядок взаимодействия заказчиков и контролеров в процессе устранения нарушений определяется каждым органом контроля самостоятельно. В случае выявления признаков правонарушений орган ведомственного контроля обязан направить соответствующие сведения в ФАС России или правоохранительные органы. На региональном уровне субъекты РФ и муниципальные образования устанавливают собственные правила ведомственного контроля, например, государственные органы Москвы разрабатывают регламенты в соответствии с установленными правилами.