Закупки, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, подлежат контролю со стороны различных органов. ФАС России осуществляет контроль, рассматривая жалобы и проводя проверки на предмет соблюдения антимонопольного законодательства. Прокуратура также вправе проводить проверки при наличии информации о нарушениях. Кроме того, органы, выполняющие функции учредителя или собственника, осуществляют ведомственный контроль в отношении унитарных предприятий и государственных учреждений. Контроль за соблюдением объемов закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) возложен на Федеральную корпорацию по развитию МСП и исполнительные органы субъектов РФ.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) и ее территориальные управления контролируют соблюдение законодательства о закупках, рассматривая жалобы на действия или бездействие заказчиков, организаторов торгов и закупочных комиссий (статья 6 Закона N 223-ФЗ, пункт 3, подпункт «г» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 N 189). Жалобу может подать любой участник закупки, за исключением случаев, когда нарушения допущены после окончания срока подачи заявок. В таких случаях жалобу могут подать только участники, подавшие заявки (части 10, 11 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, часть 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ). Корпорация развития МСП или исполнительные органы субъектов РФ вправе подать жалобу, если действия заказчика нарушают права СМСП, в отношении которого они осуществляют контроль (часть 12 статьи 3 Закона N 223-ФЗ).

В случае признания жалобы обоснованной, ФАС России может выдать предписание об устранении нарушений, включая отмену протоколов, внесение изменений в документацию или аннулирование закупки. Заказчик и виновные сотрудники могут быть привлечены к административной ответственности (статья 7.30.4 КоАП РФ, пункт 3.1 части 1 статьи 23 Закона N 135-ФЗ). Невыполнение предписания в установленный срок влечет ответственность по статье 19.5 КоАП РФ. Обжаловать предписание можно только в судебном порядке. При рассмотрении жалоб ФАС России ограничена доводами жалобы (часть 13 статьи 3 Закона N 223-ФЗ). Однако, ФАС может давать правовую оценку выявленным нарушениям, связанным с необоснованным отклонением заявок, и отражать их в решении. ФАС России не вправе проводить внеплановые проверки соблюдения Закона N 223-ФЗ, но может проводить внеплановые проверки соблюдения Закона о защите конкуренции.

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законодательства, проводя проверки на основании информации о возможных нарушениях. Источниками информации могут быть заявления граждан, должностных лиц или сведения из СМИ (пункт 6 Приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195). При наличии оснований для проверки, прокуратура начинает проверку (пункт 2 статьи 21 Закона N 2202-1). Заказчик обязан предоставить доступ к документам и сведениям, запрошенным прокурором, в установленные сроки, а также обеспечить доступ на территорию и возможность вызова специалистов для разъяснений (пункт 1 статьи 22 Закона N 2202-1). Прокурор не вправе требовать предоставления сведений или документов, не относящихся к предмету проверки, или ранее предоставленных (пункт 2.3 статьи 6 Закона N 2202-1). В ходе проверки прокуратура не ограничена доводами заявления и может расширить предмет проверки (пункт 3 статьи 21 Закона N 2202-1). По результатам проверки прокурор может вынести протест, представление, постановление о возбуждении административного производства или предостережение.

Ведомственный контроль осуществляется органами, выполняющими функции учредителя или собственника, в отношении подведомственных заказчиков (статья 6.1 Закона N 223-ФЗ). Общие правила проведения ведомственного контроля для федеральных заказчиков определяются Правительством РФ. Форма проведения проверки может быть выездной или документарной. Орган ведомственного контроля должен направить заказчику уведомление о проведении проверки не менее чем за 10 рабочих дней. По результатам проверки составляется акт. При выявлении нарушений разрабатывается план устранения. Признаки административного правонарушения или уголовного преступления передаются в уполномоченные органы. На уровне субъектов РФ и муниципальном уровне порядок осуществления контроля устанавливается актами высших исполнительных органов субъектов или местной администрации.

Контроль за осуществлением закупок у СМСП включает оценку соответствия проектов планов закупок и мониторинг соответствия утвержденных планов и отчетов (части 1, 2 статьи 5.1 Закона N 223-ФЗ). Оценка соответствия проводится Федеральной корпорацией по развитию МСП и исполнительными органами субъектов РФ. Заказчики, включенные в соответствующие перечни, проходят дополнительную контрольную процедуру на этапе планирования. Оценка соответствия проводится при помощи функционала ЕИС. По результатам оценки выдается заключение о соответствии или уведомление о несоответствии. В случае несоответствия заказчик должен исправить нарушения или представить протокол разногласий. Мониторинг соответствия проводится в отношении утвержденных планов, изменений в планы и годовых отчетов. По результатам мониторинга также выдается заключение или уведомление о несоответствии. В случае несоответствия заказчик должен исправить нарушения или представить протокол разногласий. При необоснованном несоблюдении требований контролирующий орган обращается в ФАС России для приостановки реализации плана.