Обособленное подразделение не является самостоятельным субъектом административной ответственности. За нарушения, допущенные в его деятельности, ответственность несут: организация, создавшая подразделение, руководитель юридического лица, руководитель подразделения и другие виновные лица.

1. Может ли обособленное подразделение самостоятельно нести административную ответственность?

Нет, не может. Административной ответственности подлежат только юридические и физические лица (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Обособленное подразделение (филиал, представительство и т.п.) не является юридическим лицом и не обладает самостоятельным правовым статусом, отличным от статуса создавшей его организации (п. 3 ст. 55 ГК РФ, вопрос 8 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2009 года). Иные виды обособленных подразделений тем более не могут быть приравнены к юридическому лицу, поскольку их полномочия определяются создавшим их юридическим лицом. Создание таких подразделений может даже не фиксироваться в учредительных документах (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Привлечение к административной ответственности каких-либо обособленных или структурных подразделений отдельно от юридического лица не предусмотрено (ст. 2.10 КоАП РФ).

Однако, если организации назначено административное наказание в виде приостановления деятельности, приостановление может быть применено как ко всей организации, так и к отдельным филиалам, представительствам, структурным подразделениям или производственным участкам (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

2. Кто отвечает за нарушения в деятельности обособленного подразделения?

За правонарушения, допущенные обособленным подразделением, к ответственности привлекаются виновные лица, в том числе (ч. 1, 3 ст. 2.1, ст. ст. 2.4, 2.10 КоАП РФ, п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П, п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2020 N 17-П):

Юридическое лицо, создавшее подразделение.

Должностные лица (работники) этого юридического лица, например, бухгалтер обособленного подразделения (Постановление Верховного Суда РФ от 14.04.2016 N 18-АД16-86).

За одно и то же нарушение могут быть наказаны как юридическое, так и физическое лицо. Исключения составляют следующие случаи (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ):

Если к ответственности привлечено должностное лицо (работник), юридическое лицо не наказывается за это же нарушение, если оно приняло все меры для соблюдения нарушенных правил и норм. Это правило не применяется в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ (ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ).

Должностное лицо (работник) юридического лица не несет ответственности за нарушение, за которое юридическому лицу назначен штраф по п. 3 или п. 5 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ (ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ).

Какую ответственность несет руководитель обособленного подразделения?

Руководитель обособленного подразделения несет административную ответственность как должностное лицо в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и примечанием к ней (Постановление Верховного Суда РФ от 01.09.2016 N 41-АД16-7).

Руководитель обособленного подразделения может быть привлечен к ответственности практически за любое административное правонарушение, допущенное в деятельности подразделения по его вине (ч. 1 ст. 1.5, ст. 2.4 КоАП РФ). Например, за нарушения:

Антимонопольного законодательства, например, по ст. 14.32 КоАП РФ за заключение соглашения, ограничивающего конкуренцию (Постановление АС Уральского округа от 24.10.2018 N Ф09-5966/18).

Трудового законодательства, например, по ст. 5.27 КоАП РФ, в том числе за невыплату заработной платы в установленный срок (Постановление Верховного Суда РФ от 19.01.2015 N 73-АД14-5).

Законодательства в области охраны собственности, например, по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка (Постановление Верховного Суда РФ от 01.09.2016 N 41-АД16-7).

Кроме того, руководитель обособленного подразделения может нести:

Субсидиарную ответственность как контролирующее должника лицо согласно ст. 61.11 Закона о банкротстве, если его действия стали причиной банкротства организации, а также возмещать убытки согласно ст. 61.20 Закона о банкротстве либо по правилам ст. ст. 15, 393 ГК РФ (см., например, Постановления АС Северо-Кавказского округа от 14.03.2019 N Ф08-1017/2019, АС Московского округа от 18.07.2019 N Ф05-4659/2016).

Дисциплинарную ответственность как работник организации в порядке, установленном ст. ст. 192 - 195 ТК РФ, вплоть до увольнения. Например, за принятие необоснованного решения, повлекшего ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), за грубое нарушение обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Материальную ответственность в порядке, установленном гл. 39 ТК РФ.

Уголовную ответственность, если в его действиях (бездействии) имеется состав преступления (ст. 8 УК РФ), например:

За невыплату заработной платы и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ).

За злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ).