Банковское сопровождение контрактов представляет собой дополнительный механизм контроля за исполнением договорных обязательств, осуществляемый банком. В рамках данной процедуры поставщик открывает специальный счет в банке, на который заказчик осуществляет все платежи. Банк может выполнять две основные функции: простое банковское сопровождение, заключающееся в мониторинге движения денежных средств, и расширенное банковское сопровождение, предполагающее контроль за фактическим исполнением поставщиком своих обязательств по поставке товаров или выполнению работ. Перечень случаев применения простого и расширенного банковского сопровождения определяется Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местными администрациями. Особый вид сопровождения – обособленное банковское сопровождение – применяется к отдельным средствам, подлежащим казначейскому сопровождению, на основании соответствующего решения Правительства РФ. Информация о необходимости банковского сопровождения контракта должна быть отражена заказчиком в извещении, приглашении или документации о закупке, а также в самом контракте. Победитель закупки обязан заключить договор банковского сопровождения. Несоблюдение этого требования влечет за собой административную ответственность для должностных лиц заказчика (предупреждение или штраф до 10 тысяч рублей) и может привести к включению поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Требования к банкам, осуществляющим сопровождение государственных и муниципальных контрактов, включают наличие лицензии на банковские операции, опыт работы не менее пяти лет, капитал не менее 1 миллиарда рублей, отсутствие мер по финансовому оздоровлению, предписанных Банком России, и соблюдение обязательных нормативов Банка России в течение последних шести месяцев. Перечень таких банков публикуется на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации. Выбор банка осуществляется только из данного перечня. В случае наличия у поставщика договора банковской гарантии или кредитного договора с определенными условиями, договор банковского сопровождения может быть заключен с этим банком при его согласии. В противном случае заказчик выбирает другой банк. При одновременном казначейском сопровождении обязательств банк должен быть пользователем системы передачи финансовых сообщений Банка России. Правительство РФ может устанавливать дополнительные требования к банкам. Важно отметить, что исключение банка из списка Минфина России в процессе исполнения контракта не требует его замены, если только не принято решение о досрочном прекращении сопровождения контрактов этим банком соответствующим органом власти.

Простое банковское сопровождение устанавливается федеральным заказчиком при заключении контракта жизненного цикла или при закупке у поставщиков, подпадающих под санкции и выбранных Правительством РФ. Заказчики субъектов РФ и муниципальные заказчики устанавливают его в случаях, определенных соответствующими органами власти.

Расширенное банковское сопровождение устанавливается федеральным заказчиком при закупках товаров, работ или услуг с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 15 миллиардов рублей, если это предусмотрено государственной программой РФ, при наличии казначейского обеспечения обязательств по госконтракту по решению Правительства РФ, а также если контракт, его предмет или поставщик находятся под международными санкциями и выбраны Правительством РФ. Заказчики субъектов РФ и муниципальные заказчики устанавливают его в случаях, определенных соответствующими органами власти.

Требование о банковском сопровождении включается в извещение, приглашение и документацию о закупке, а также в проект контракта. В контракте определяются права и обязанности сторон, основанные на положениях законодательства. При расчетах по контракту с банковским сопровождением контрагентам (соисполнителям) не требуется открывать отдельный счет, если они не совершают операций, отражаемых на таком счете. В случае необходимости осуществления операций, отражаемых на расчетных счетах, соисполнителю нужно открыть отдельный счет. При расширенном сопровождении в контракт также включаются обязанности, касающиеся мониторинга исполнения контракта. Несоблюдение требования о банковском сопровождении влечет административную ответственность для заказчика.

Договор банковского сопровождения заключается победителем закупки и соисполнителями с банком. Договор о простом банковском сопровождении включает условия об открытии и движении денежных средств по отдельному счету, возможности списания по требованию заказчика, предоставлении банком заказчику ежемесячной отчетности, а также случаи изменения и расторжения договора и ответственность сторон. Договор о расширенном сопровождении включает все условия простого сопровождения, а также стоимость услуг банка, порядок проверки платежных документов, сроки и порядок проверки документов, подтверждающих основание платежа, порядок и условия отказа банка в проведении оплаты, ответственность банка за неправомерный отказ и обязанность представлять заказчику отчет о мониторинге исполнения контракта. Стоимость услуг банка при расширенном сопровождении рассчитывается исходя из цены контракта и составляет от 1% до 1,15% в зависимости от суммы контракта.

Обособленное банковское сопровождение осуществляется банками в отношении ряда контрактов при наличии соответствующего решения Правительства РФ и распространяется на средства, подлежащие казначейскому сопровождению (кроме расширенного). Это включает авансовые платежи по госконтрактам на сумму от 100 000 тысяч рублей и более (за исключением гособоронзаказа), а также средства, обеспечиваемые грантами в форме субсидий. Банки осуществляют обособленное банковское сопровождение бесплатно. При таком сопровождении устанавливаются дополнительные требования к содержанию контрактов, включая обязанность исполнителя включать в свои контракты положения о расчетах с использованием отдельного счета. Отдельный счет используется с учетом проверки банком расчетных документов, возможности перечисления целевых средств на другие счета, а также наличия идентификатора госконтракта в платежных документах. В контракты также включается условие о согласии исполнителя на передачу информации в информационную систему "Электронный бюджет".