При заключении контракта с единственным поставщиком необходимо соблюдать те же существенные условия, что и для других видов контрактов. В некоторых случаях допускается их неуказание. Для возможности одностороннего расторжения контракта это условие должно быть явно предусмотрено в договоре. Важно учитывать особенности заключения таких контрактов, например, необходимость согласования с контрольным органом, если конкурс или аукцион не состоялись, а начальная (максимальная) цена контракта превышает установленный Правительством РФ предел.

В контракт с единственным поставщиком обязательно включаются все существенные условия, иначе он будет считаться незаключенным. К таким условиям относятся:

цена контракта, которая должна быть твердой на весь срок действия. При невозможности определить количество товара, объем работ или услуг на этапе заключения контракта, указывается максимальное значение цены контракта, цена единицы товара (работы, услуги) и порядок определения количества на основании заявок заказчика. Закон № 44-ФЗ также предусматривает возможность указания ориентировочного значения цены контракта или формулы цены и максимального значения цены контракта в случаях, установленных Правительством РФ. Для контрактов, заключаемых по определенным пунктам части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в контракт включается обоснование цены.

условие об ответственности сторон, которое формулируется в общем порядке, действующем для любых контрактов. Для ряда контрактов с единственным поставщиком предусмотрены послабления, позволяющие не включать условия об ответственности.

порядок и сроки оплаты контракта.

порядок и сроки приемки исполнения контракта и оформления ее результатов.

условие об уменьшении суммы, подлежащей выплате заказчиком, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей, уплата которых возложена на заказчика.

требование предоставить обеспечение исполнения контракта, которое в ряде случаев необязательно.

сроки возврата заказчиком обеспечения в виде денежных средств, если единственный поставщик выберет такой способ обеспечения.

требования к гарантийным обязательствам.

обязательство поставщика предоставить новое обеспечение исполнения контракта в случае отзыва лицензии у банка, выдавшего независимую гарантию. Срок исполнения этого обязательства составляет один месяц с момента надлежащего уведомления поставщика.

Если контракт с единственным поставщиком оплачивается из целевых средств, подлежащих казначейскому сопровождению, условия контракта должны учитывать специальные правила, включая положения о казначейском обеспечении обязательств, разработанные с учетом Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.12.2021 № 2479.

В случаях, предусмотренных частью 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, к контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) могут не применяться требования частей 4-9, 11-13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, касающиеся ответственности сторон, графика исполнения, применения типовых условий. Однако эти послабления не действуют при заключении контракта по результатам электронной закупки малого объема в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Независимо от применения указанных положений, необходимо соблюдать требования Налогового кодекса РФ об удержании и уплате налога налоговым агентом. В таких контрактах обязательно указываются идентификационный код закупки, цена контракта, информация о поставщике, наименование и количество товара, срок поставки, объем и срок выполнения работы, оказания услуги, а также банковские реквизиты поставщика (подрядчика, исполнителя) для федеральных нужд. При включении сведений о контрактах в реестр контрактов целесообразно дополнительно отразить наименование страны происхождения товара, информацию о лекарственных средствах и информацию, предусмотренную пунктом 2 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, если заказчик выступает налоговым агентом. Контракт с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, не может быть заключен в устной форме. Чеки и документы, являющиеся формой договора розничной купли-продажи согласно статье 493 ГК РФ, считаются контрактом, заключенным в простой письменной форме, и прилагаются к авансовому отчету для подтверждения расходов.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) указывается в контракте с единственным поставщиком в общем порядке, установленном частью 1 статьи 23 Закона № 44-ФЗ. Закон № 44-ФЗ не предусматривает исключений для таких контрактов, и Минфин России придерживается аналогичной позиции.

При заключении нескольких контрактов с единственным поставщиком на основании одного пункта плана-графика, наименование объекта закупки в контракте не должно противоречить сведениям плана-графика. Кроме того, в ряде случаев единственный поставщик должен соответствовать единым требованиям к участникам закупок.

Помимо обязательных условий, в контракт с единственным поставщиком могут быть включены право на односторонний отказ от исполнения контракта, условие об удержании суммы неустоек из суммы, подлежащей оплате.

Закон № 44-ФЗ не устанавливает предельный срок для заключения государственного (муниципального) контракта с единственным поставщиком. Однако государственные и муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Проекты федерального и иных бюджетов утверждаются сроком на три года, что позволяет заключать контракты в пределах этого срока. Исключения составляют поставка товаров по госпрограмме вооружения, выполнение работ и оказание услуг с производственным циклом, превышающим установленный срок, и другие случаи, когда срок контракта определяется в соответствии с соответствующими нормативными актами.

Согласование заключения контракта с единственным поставщиком требуется, если закупка признана несостоявшейся и заключается контракт по пунктам 24, 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Согласие необходимо, если начальная (максимальная) цена контракта превышает следующие пределы: 500 млн рублей при закупке для федеральных нужд, 250 млн рублей при закупке для нужд субъекта РФ или муниципальных нужд, 1 тыс. рублей при закупке в случае признания несостоявшимся электронного конкурса, электронного аукциона по пунктам 3-6 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ, а также при закрытых способах определения поставщика. При совместном конкурсе или аукционе каждый заказчик самостоятельно согласовывает заключение контракта, если его начальная (максимальная) цена превышает предельный размер. Согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком не требуется, если не состоялся запрос котировок в электронной форме. Для получения согласия необходимо направить обращение в контрольный орган не позднее пяти рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола о признании закупки несостоявшейся или с даты подписания такого протокола. Обращение составляется по форме, прилагаемой к Правилам № 961, и включает сведения, предусмотренные пунктами 3-6 данных Правил. Перечень прилагаемой информации и документов установлен в пункте 7 Правил № 961. В случаях, перечисленных в пункте 8 Правил № 961, обращение направляется в отношении поставщика, соответствующего установленным требованиям, с приложением информации и документов, предусмотренных пунктами «е», «ж» пункта 7 Правил. При проведении электронного конкурса или аукциона обращение создается и подписывается с использованием ЕИС. При проведении закупки закрытым способом обращение направляется в бумажном виде, подписанное лицом, имеющим право действовать от имени заказчика, с приложением электронного комплекта документов на съемном носителе. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну, направляется с соблюдением законодательства о ее защите. Обращение направляется в ФАС России (при закупках для федеральных нужд и с гостайной), контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ (при закупках для региональных нужд), орган местного самоуправления или контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ (при закупках для муниципальных нужд). Контрольный орган в течение восьми рабочих дней проводит внеплановую проверку, принимает решение о согласовании или отказе в согласовании, направляет уведомление о размещении решения и предписания (при наличии) в Реестре жалоб или на бумажном носителе при закрытом способе закупки. Отказ в согласовании происходит при неправильном выборе способа закупки, проведении закрытой закупки без согласования с ФАС России, ограничении количества участников описанием объекта закупки, нарушении требований к участникам, сокращении срока подачи заявок, неправомерном отклонении заявки или отказе в допуске, несоответствии заявки единственного поставщика или информации установленным требованиям, несоответствии единственного поставщика установленным требованиям. При выявлении нарушений в условиях контракта контрольный орган согласует его заключение, но выдаст предписание с указанием действий, которые необходимо совершить при заключении контракта. В случае наличия решения и предписания контрольного органа одного уровня и решения о согласовании заключения контракта контрольного органа другого уровня, решение о согласовании исполняется в части, не противоречащей решению и предписанию федерального контрольного органа, за исключением случаев, когда предписано отменить итоги проведения закупки или внести изменения в извещение. При заключении контракта по итогам согласования срок подписания проекта контракта исчисляется со дня, следующего за днем получения решения о согласовании. Контракт не заключается до исполнения предписания, выданного по итогам внеплановой проверки. Контракт заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола о признании закупки несостоявшейся и не позднее чем через 20 дней с даты получения решения о согласовании.

До заключения контракта с единственным поставщиком по ряду пунктов части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, некоторые заказчики обязаны направить в орган контроля на проверку проект контракта, заключаемый без использования ЕИС. Это делается до подписания контракта с лицом, с которым он заключается. Проверка проводится не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта контракта в орган контроля. Проект контракта не направляется на подписание другой стороне до получения уведомления о соответствии контролируемой информации Правилам № 1193.

Срок заключения контракта с единственным поставщиком зависит от наличия позиции в плане-графике, необходимости внесения в него изменений или согласования закупки с контрольным органом. Контракт заключается после размещения плана-графика. Контракт может быть заключен не ранее чем через день после изменения плана-графика, за исключением закупки по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, когда контракт можно заключить в день изменения плана-графика. Если для заключения контракта не требуется согласование с контрольным органом, придерживаются установленных Законом № 44-ФЗ сроков заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика. Когда согласование необходимо, контракт заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола о признании закупки несостоявшейся и не позднее чем через 20 дней с даты получения решения о согласовании. До получения решения заключать контракт нельзя. Проект контракта направляется участнику закупки по правилам статьи 51 Закона № 44-ФЗ до получения решения о согласовании. После получения решения о согласовании контракт подписывается в установленный срок. Если контрольный орган выдал предписание, оно должно быть исполнено до заключения контракта. Контракт по итогам электронной малой закупки заключается с учетом особенностей и сроков, предусмотренных для контракта по итогам электронного запроса котировок.

При проведении закупки по пунктам 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ направляется уведомление о заключении контракта с единственным поставщиком в ФАС России, контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ или орган местного самоуправления. В уведомлении указывается причина заключения контракта с единственным поставщиком и норма, на основании которой он заключен. Уведомление направляется через ЕИС не позднее одного рабочего дня, следующего за днем добавления информации о его заключении в реестр контрактов, если контракт не содержит гостайну. Если контракт содержит гостайну, уведомление направляется без использования ЕИС не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его заключения, с приложением копии контракта.

Цена контракта с единственным поставщиком может быть изменена по соглашению сторон, если он заключен по основаниям, перечисленным в пункте 10 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Также цена может быть изменена на тех же основаниях, что и при других видах закупки, например, при изменении количества товара в пределах 10%. Положения пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не применяются к контрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия. При закупках малого объема цена может изменяться только в установленных пределах: до 600 тыс. рублей для контрактов, заключенных по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, и до 5 млн рублей для контрактов, заключенных по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Изменение цены контракта не должно приводить к превышению предельно допустимых годовых объемов закупок малого объема.

Расторжение контракта с единственным поставщиком осуществляется одним из трех способов: по соглашению сторон, в одностороннем или судебном порядке.