Основания для отстранения руководителя от занимаемой должности в организации закреплены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Одним из таких оснований может быть, например, нарушение требований промышленной безопасности. Как правило, дисквалификация возможна, если с момента совершения правонарушения прошло не более одного года. Максимальный срок, на который может быть наложена дисквалификация, составляет три года. Статистика показывает, что дисквалификация руководителей применяется относительно редко. Чаще в качестве меры наказания назначается штраф. Кроме того, если за допущенное нарушение возможно привлечение к ответственности самой организации, то предпочтение отдается именно ей, а не руководителю. В случае, если руководитель все же подвергся дисквалификации, необходимо незамедлительно прекратить его полномочия. Невыполнение этого требования может повлечь наложение на организацию штрафа в размере до 100 тысяч рублей.

Дисквалификация руководителя является административным наказанием, которое применяется исключительно за правонарушения, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях. Перечень составов правонарушений, за которые может быть назначена дисквалификация, достаточно обширен (часть 3 статьи 3.2 КоАП РФ). Практика свидетельствует, что наиболее частыми причинами дисквалификации руководителя являются:

Повторное нарушение трудового законодательства. Например, неоднократное заключение гражданско-правовых договоров, регулирующих трудовые отношения, вместо надлежащего оформления трудовых договоров (части 2, 5, 7 статьи 5.27 КоАП РФ).

Повторное непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если законом предусмотрена обязанность такого представления (часть 5 статьи 14.25 КоАП РФ).

Невыполнение законных предписаний, постановлений, представлений или решений уполномоченных органов (статья 19.5 КоАП РФ).

Совершение неправомерных действий при банкротстве, за исключением случаев неисполнения обязанности по подаче заявления о банкротстве (статья 14.13 КоАП РФ).

Повторное нарушение обязанности по подаче заявления о банкротстве организации (часть 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Допущение фиктивного или преднамеренного банкротства организации (статья 14.12 КоАП РФ).

К административным нарушениям, за которые руководитель может быть привлечен к ответственности в виде дисквалификации, относятся:

Нарушения, посягающие на права граждан.

Нарушения, затрагивающие здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Нарушения в области охраны собственности.

Нарушения порядка заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов.

Нарушения в сфере промышленности, строительства и энергетики.

Нарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.

Нарушения в финансовой сфере, в области налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг.

Нарушения, посягающие на институты государственной власти.

Нарушения против порядка управления.

Нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

По общему правилу, срок давности для привлечения к административной ответственности за правонарушение, влекущее дисквалификацию, составляет один год (часть 3 статьи 4.5 КоАП РФ). Однако, если частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрен более длительный срок для такого правонарушения, применяется более продолжительный срок. Это правило не распространяется на правонарушения, указанные в части 6 статьи 4.5 КоАП РФ, для которых срок давности при применении санкции в виде дисквалификации всегда составляет один год. Срок давности, как правило, исчисляется со дня совершения правонарушения, а для длящихся правонарушений – со дня его обнаружения (части 1.1, 2, 3 статьи 4.5 КоАП РФ). Исключение составляют правонарушения, перечисленные в части 6 статьи 4.5 КоАП РФ, для которых срок давности исчисляется со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, установившего факт совершения правонарушения.

Последствия дисквалификации руководителя организации заключаются в невозможности занимать руководящие должности и входить в состав совета директоров. В связи с этим, юридическому лицу необходимо прекратить трудовые отношения с дисквалифицированным лицом. В противном случае организации может грозить штраф до 100 тысяч рублей (часть 1 статьи 3.11, часть 2 статьи 14.23, часть 2 статьи 32.11 КоАП РФ). Решение о дисквалификации вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента вручения или получения копии постановления руководителем. В случае обжалования постановления руководителем, вступление решения в силу откладывается как минимум на два месяца. Для того чтобы организация успела принять меры по прекращению полномочий дисквалифицированного лица и назначению нового руководителя, рекомендуется обсудить с дисквалифицированным лицом возможность такого обжалования (часть 1 статьи 30.3, статья 31.1, часть 1 статьи 32.11 КоАП РФ). В решении о прекращении полномочий руководителя целесообразно указать, что:

Полномочия директора прекращаются в день вступления в силу судебного решения.

В тот же срок подлежит расторжению трудовой договор, если перевод директора на другую должность не представляется возможным.