Прежде чем заключить сделку, необходимо проверить, является ли она крупной для унитарного предприятия. Крупной считается сделка, которая прямо или косвенно связана с отчуждением, возможностью отчуждения или приобретением имущества, при этом стоимость имущества превышает 10% уставного фонда предприятия (для казенных предприятий – 10% балансовой стоимости активов). В случае, если сделка соответствует критериям крупной, требуется получить согласие собственника имущества на ее совершение. Несоблюдение порядка согласования крупной сделки может привести к признанию ее недействительной и дисквалификации руководителя предприятия.

Определение крупности сделки для унитарного предприятия:

Крупной для унитарного предприятия признается сделка (или несколько взаимосвязанных сделок), связанная с прямым или косвенным приобретением либо отчуждением (возможностью отчуждения) имущества, стоимость которого составляет более 10% уставного фонда предприятия. Федеральные законы или подзаконные акты могут предусматривать иные правила.

Для казенных предприятий крупной считается сделка (или несколько взаимосвязанных сделок), связанная с прямым или косвенным приобретением либо отчуждением (возможностью отчуждения) имущества, стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов предприятия. Сумма определяется на основании данных бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату. Федеральные законы или подзаконные акты могут предусматривать иные правила.

Важно отметить, что не все сделки, требующие согласия, являются крупными. Исключениями являются, в частности, распоряжение вкладом (долей) в уставном капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями; предоставление займов, поручительств, получение банковских гарантий, уступка требований, перевод долга; сделки, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия.

Понятие «взаимосвязанные сделки» в Законе об унитарных предприятиях не раскрывается. Признаки взаимосвязанных сделок могут устанавливаться, в частности, нормативными правовыми актами публично-правовых образований. Например, сделки признаются взаимосвязанными, если стороны сделок – одни и те же либо взаимозависимые лица; сделки имеют однородный предмет и совершены за непродолжительный период времени (квартал); деньги от сделок направлены на решение единой задачи либо одна или несколько сделок обеспечивают исполнение одного обязательства. К взаимосвязанным могут относиться также сделки, по которым приобретается или отчуждается имущество, связанное единым технологическим процессом, и сделки, совершенные с целью концентрации такого имущества в собственности одного лица.

Вопрос о том, могут ли относиться к крупным сделки, совершаемые в обычной хозяйственной деятельности унитарного предприятия, является неоднозначным. Минэкономразвития России считает, что при отнесении сделки к крупной характер деятельности не имеет значения. Суды, как правило, придерживаются аналогичной позиции, считая основным критерием крупности сделки стоимость ее предмета.

Определение размера крупной сделки для унитарного предприятия:

Для определения размера крупной сделки для государственного или муниципального унитарного предприятия необходимо рассчитать долю в 10% его уставного фонда, если иное не установлено федеральными законами или подзаконными актами. Для этого берется сумма кредитового сальдо по счету 80 «Уставный капитал» и умножается на 10%.

Минимальный размер уставного фонда госпредприятия составляет 500 000 рублей, для муниципального предприятия – 100 000 рублей. Соответственно, сделки, заключенные на сумму не более 50 000 (10 000) рублей, не признаются крупными.

Для расчета размера крупной сделки для казенного предприятия необходимо определить 10%-ную долю балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату. Для этого берется бухгалтерский баланс на 31 декабря года, предшествующего совершению сделки, и показатель 1600 «Баланс» умножается на 10%.

Далее необходимо сопоставить рассчитанную долю уставного фонда (для казенных предприятий – долю балансовой стоимости активов) с наибольшей из двух величин: ценой отчуждения имущества или его балансовой стоимостью – при отчуждении имущества; ценой приобретения имущества – при его покупке.

Балансовая стоимость имущества определяется по данным бухгалтерского учета. Например, для объекта основных средств – это его первоначальная стоимость за вычетом накопленной амортизации и обесценения. Балансовая стоимость запасов – это их фактическая себестоимость за вычетом резерва под обесценение.

Порядок получения согласия собственника имущества на совершение крупной сделки:

Единый порядок получения согласия собственника имущества на совершение крупной сделки не установлен, но нормативно определена необходимость его получения.

Процедура, как правило, включает следующие этапы: предприятие направляет собственнику имущества заявление о получении согласия на совершение сделки (форма определяется порядком согласования, утвержденным собственником), к которому прилагаются документы, обосновывающие сделку (описание существенных условий сделки, технико-экономическое обоснование, проект договора, информация о контрагенте); в установленный срок собственник рассматривает документы и дает согласие либо обоснованно отказывает; при согласовании сделки собственник оформляет решение, необходимое для ее заключения.

Права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы госвласти РФ или ее субъекта (для ГУП) и органы местного самоуправления (для МУП) в рамках их компетенции.

Полномочия органов госвласти РФ по осуществлению прав собственника имущества подведомственных им ФГУП и согласованию крупных сделок установлены Правительством РФ.

Органы, осуществляющие права собственника имущества ФГУП, самостоятельно определяют процедуру согласования крупной сделки, закрепляя порядок в ведомственных НПА.

Существуют обязательные требования к порядку согласования крупных сделок ФГУП, например, решения о согласовании принимаются, если они соответствуют мероприятиям по развитию предприятия, объемам и источникам финансирования, статьям бюджета предприятия на планируемый период, предусмотренным в программе его деятельности, и предприятие не включено в прогнозный план приватизации федерального имущества; о решении о согласовании крупной сделки предприятия, не включенного в прогнозный план приватизации, необходимо сообщить в Росимущество.

В регионах и муниципальных образованиях могут быть свои правила.

К порядку согласования крупных сделок применяются положения статьи 157.1 ГК РФ о согласии на совершение сделки. Согласие собственника должно быть письменным. Нельзя выдавать общее согласие на совершение любых сделок с неопределенным имуществом. Если собственник не ответил на запрос о согласовании в разумный срок, считается, что в согласии отказано.

Последствия нарушения порядка совершения крупной сделки унитарным предприятием:

Если унитарное предприятие совершит крупную сделку без согласия собственника имущества, ее можно оспорить. Сделка считается недействительной только в силу ее признания таковой судом.

Если собственник имущества впоследствии одобрит крупную сделку, на которую не было получено согласие, ее не признают недействительной.

Оспорить сделку в суде может собственник имущества унитарного предприятия. Срок исковой давности – один год.

Ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию виновными действиями (бездействием) его руководителя, несет он сам. Данные убытки может взыскать с него собственник имущества в судебном порядке.

За нарушение порядка согласования сделки с имуществом предусмотрена административная ответственность: для должностных лиц – штраф или дисквалификация; для юридических лиц – штраф.